{"id":40927,"date":"2022-08-18T00:00:00","date_gmt":"2022-08-18T05:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/www.fmreview.org\/silver-oyat-kim-ismail-2-2\/"},"modified":"2025-03-19T08:01:37","modified_gmt":"2025-03-19T13:01:37","slug":"silver-oyat-kim-ismail","status":"publish","type":"fmr_content","link":"https:\/\/www.fmreview.org\/fr\/edicion70\/silver-oyat-kim-ismail\/","title":{"rendered":"Los compromisos ret\u00f3ricos y la realidad de la financiaci\u00f3n en Dadaab, Kenia"},"content":{"rendered":"

En los \u00faltimos cinco a\u00f1os, las instituciones del Norte se han comprometido de forma cada vez m\u00e1s visible a apoyar la investigaci\u00f3n dirigida por poblaci\u00f3n refugiada. Las fundaciones privadas trabajan para cultivar a investigadores refugiados mediante programas acad\u00e9micos flexibles y becas<\/span>[1]<\/span><\/span><\/a>.<\/a> Las instituciones bilaterales utilizan convocatorias de financiaci\u00f3n espec\u00edfica para amplificar las voces de las organizaciones dirigidas por poblaci\u00f3n refugiada y desplazada interna, y para respaldar la capacidad investigadora de las instituciones del Sur.<\/a> Las universidades han lanzado redes transnacionales para destacar y apoyar los estudios de investigaci\u00f3n realizados por personas refugiadas<\/span>[2]<\/span><\/span><\/a>. Estas iniciativas pretenden corregir las desigualdades hist\u00f3ricas en los estudios sobre migraciones forzadas, donde es m\u00e1s que reconocido que existe una problem\u00e1tica pol\u00edtica de representaci\u00f3n. Reflejan un impulso mayor por localizar la producci\u00f3n de conocimientos, dotando de poder y recursos a los actores refugiados en vez de a las instituciones internacionales.<\/span><\/p>\n

Seg\u00fan nuestra experiencia, no obstante, estos esfuerzos pueden verse obstaculizados por diversas barreras. Somos cuatro investigadores radicados en Canad\u00e1 y Kenia que nos reunimos en el contexto del proyecto Borderless Higher Education for Refugees (BHER). Dos de nosotros (Oyat e Ismail) somos refugiados graduados del programa BHER y vivimos en Kenia, y las otras dos (Silver y Kim) somos empleadas de la Universidad de York en Canad\u00e1. <\/span><\/p>\n

La BHER consiste en un consorcio de universidades y oeneg\u00e9s que pretende fomentar unas oportunidades de acceso a la educaci\u00f3n superior para los refugiados que sean m\u00e1s amplias y donde haya igualdad de g\u00e9nero. En 2018, en respuesta a las peticiones del alumnado y en un esfuerzo por fomentar la producci\u00f3n de conocimiento local, la BHER comenz\u00f3 a ofrecer programas de posgrado a los candidatos que cumpl\u00edan con los requisitos en los campamentos de refugiados de Dadaab, en Kenia. A fecha de julio de 2022, 18 hombres y 10 mujeres han completado un <\/a>m\u00e1ster en Educaci\u00f3n para la investigaci\u00f3n intensiva de la Universidad de York basado \u00edntegramente en los campamentos. <\/span><\/p>\n

A trav\u00e9s de sus becas, <\/a>el alumnado de posgrado y los exalumnos de la BHER contribuyen a mitigar las lagunas de representaci\u00f3n en los estudios sobre educaci\u00f3n y migraci\u00f3n forzada. Desde 2019 han publicado 15 art\u00edculos tanto en solitario como en coautor\u00eda en revistas con revisi\u00f3n por pares y vol\u00famenes editados. Han hecho presentaciones en m\u00faltiples conferencias internacionales y universidades, incluido el Foro Mundial sobre los Refugiados de ACNUR<\/span>[3]<\/span><\/span><\/a>. En 2020, cinco graduados en el m\u00e1ster de Educaci\u00f3n, entre ellos los coautores Oyat e Ismail, crearon conjuntamente la Dadaab Response Association (DRA), la primera organizaci\u00f3n dirigida por refugiados (RLO) de Dadaab que trabaja para producir estudios de investigaci\u00f3n de gran calidad que reflejen los intereses locales. Como organizaci\u00f3n de base comunitaria registrada en Kenia, la DRA colabora con otras instituciones y particulares, entre ellas las coautoras Silver y Kim, en diversos proyectos relacionados con la investigaci\u00f3n y la pr\u00e1ctica educativa.<\/span><\/p>\n

Aunque son enormes progresos, siguen existiendo importantes obst\u00e1culos a la equidad en la producci\u00f3n de conocimientos y, m\u00e1s concretamente, a la transferencia significativa de recursos del Norte al Sur. <\/span><\/p>\n

El bloqueo de la participaci\u00f3n plena<\/span><\/strong><\/p>\n

Las convocatorias de financiaci\u00f3n de las instituciones bilaterales para respaldar las iniciativas dirigidas por los refugiados evidencian su compromiso de diversificar los socios y proyectos. Sin embargo, la estructura de las solicitudes se traduce expl\u00edcita o impl\u00edcitamente en una dependencia continua de las instituciones del Norte como contratantes principales y de los investigadores del Norte como investigadores principales. Como consecuencia, la financiaci\u00f3n sigue canaliz\u00e1ndose hacia las grandes organizaciones internacionales y, a trav\u00e9s de ellas, en detrimento de las dirigidas por las personas refugiadas.<\/span><\/p>\n

Una reciente convocatoria de financiaci\u00f3n para propuestas lanzada por el Gobierno de Canad\u00e1, por ejemplo, se centraba en la educaci\u00f3n de los refugiados en el \u00c1frica subsahariana. La convocatoria fue pionera al considerar que la mejor manera de lograr una escolarizaci\u00f3n de calidad es mediante el desarrollo de la capacidad de las RLO y la concesi\u00f3n de subvenciones a estas organizaciones. Sin embargo, los requisitos eran estrictos, como que el contratante principal fuera canadiense y que contara con una capacidad institucional demostrada para gestionar grandes sumas de dinero (hasta 40 millones de d\u00f3lares canadienses<\/span>[4]<\/span><\/span><\/a> en cinco a\u00f1os). Esto se llev\u00f3 por delante a muchos candidatos potenciales, e hizo que apenas unas pocas ONG internacionales, en su mayor\u00eda establecidas, cumplieran los requisitos para presentarse. Seg\u00fan nuestra experiencia, estas organizaciones tienden a desarrollar sus propuestas en sus sedes, solicitando la participaci\u00f3n de las RLO para afianzar su candidatura m\u00e1s que para que estas \u00faltimas las dirijan y les den forma. <\/span><\/p>\n

<\/a>La reorientaci\u00f3n de la financiaci\u00f3n bilateral en detrimento de las organizaciones internacionales tiene limitaciones muy reales. Sin embargo, al requerir un tipo concreto de contratante principal, las convocatorias, que de otro modo ser\u00edan transformadoras, quedan sujetas a las deficiencias habituales de las alianzas de investigaci\u00f3n Norte\/Sur: expectativas y objetivos desajustados entre los socios; supuestos neocoloniales en torno a qui\u00e9n posee la experiencia y qui\u00e9n necesita el desarrollo de la capacidad; influencia desproporcionada del Norte; reparto de funciones desigual y transnacional; y, por supuesto, un acceso profundamente desigual a la financiaci\u00f3n. <\/span><\/p>\n

Como equipo de investigaci\u00f3n, nos hemos encontrado con algunos de estos retos a la hora de solicitar financiaci\u00f3n. Los cuatro coautores dise\u00f1amos un proyecto cualitativo para analizar los obst\u00e1culos a la localizaci\u00f3n de la producci\u00f3n de conocimientos en Dadaab. Sin embargo, los investigadores refugiados no pod\u00edan figurar en la solicitud como coinvestigadores principales sin una afiliaci\u00f3n universitaria. Tampoco pod\u00edan recibir financiaci\u00f3n para actividades de investigaci\u00f3n como colaboradores oficiales del proyecto. Para que se les pagara a trav\u00e9s de la subvenci\u00f3n, Oyat e Ismail tendr\u00edan que ser contratados como consultores o como asistentes de investigaci\u00f3n. Ambos t\u00edtulos relegan a los investigadores, y a su RLO, a posiciones secundarias. Nos vimos obligados a decidir si deb\u00edamos presentar una propuesta de proyecto que fuera equitativa en el nombre, pero no en la asignaci\u00f3n de recursos, o una que mantuviera una disposici\u00f3n jer\u00e1rquica en los t\u00edtulos, pero que permitiera una mayor flexibilidad en la transferencia de fondos, una elecci\u00f3n imposible si el objetivo es un compromiso rec\u00edproco significativo. <\/span><\/p>\n

Las subvenciones para los programas o estudios de investigaci\u00f3n que financian directamente a las RLO pueden mitigar este tipo de problemas. Estas oportunidades, aunque suelen ser de menor envergadura, son cruciales para que las RLO adquieran experiencia como contratantes principales y as\u00ed tengan m\u00e1s posibilidades de tener \u00e9xito en solicitudes de subvenciones de mayor envergadura. Cuando los miembros de la DRA detectaron una oportunidad de gran relevancia, financiada bilateralmente, para la que cumpl\u00edan todos los requisitos, no pudieron registrarse en el portal de la organizaci\u00f3n debido a problemas tecnol\u00f3gicos y, por tanto, no pudieron presentar una solicitud completa. <\/a>Los investigadores refugiados necesitan una conexi\u00f3n a Internet fiable, suficientes paquetes de datos, electricidad y la tecnolog\u00eda para acceder a portales por los que no siempre es f\u00e1cil navegar, incluso en otros entornos. Las elevadas barreras de acceso, como el curriculum vitae<\/em> (CV) com\u00fan canadiense, que se exige para las propuestas de investigaci\u00f3n financiadas por el Gobierno federal de Canad\u00e1 y cuya cumplimentaci\u00f3n requiere horas de conectividad ininterrumpida, o el sistema universal de numeraci\u00f3n de datos de EE.\u00a0UU., el Sistema de Gesti\u00f3n de la Adjudicaci\u00f3n, dejan sistem\u00e1ticamente en desventaja a los investigadores y a sus organizaciones situadas en entornos remotos o que cuentan con escasos recursos. Por estas razones, y a pesar del creciente compromiso ret\u00f3rico con la localizaci\u00f3n de quienes financian, la DRA sigue estando en la mayor\u00eda de los casos en una posici\u00f3n de subcontrataci\u00f3n. A Oyat, Ismail y sus compa\u00f1eros de Dadaab se les pide con regularidad que participen en las solicitudes de grandes subvenciones, pero se convierten en algo nominal o incluso invisible en la gesti\u00f3n de los proyectos y las subvenciones una vez que se conceden los fondos. Esta marginaci\u00f3n se hace especialmente patente en las subvenciones concedidas atendiendo a la alianza con organizaciones de base. <\/span><\/p>\n

Los sentimientos de desconfianza y marginaci\u00f3n se manifiestan m\u00e1s claramente en las decisiones en torno a la financiaci\u00f3n de los proyectos. Hemos observado que los fondos se dirigen con mayor frecuencia en torno a (o a trav\u00e9s de) las RLO, m\u00e1s que a ellas en s\u00ed. Esto se justifica por la aversi\u00f3n al riesgo y la preocupaci\u00f3n por la capacidad, pero impide que las RLO puedan actuar como contratantes principales y limita su capacidad de crecimiento. Es cierto que los colectivos locales pueden tener de hecho problemas de capacidad, pero los fondos para proyectos pueden gestionarse con \u00e9xito aun cuando una organizaci\u00f3n recibe apoyo en materia de capacidad<\/span>[5]<\/span><\/span><\/a>. <\/span><\/p>\n

La DRA fue invitada recientemente a participar en una colaboraci\u00f3n internacional de investigaci\u00f3n sobre las experiencias de las personas refugiadas en la regi\u00f3n. Sin embargo, debido a los requisitos de admisibilidad, la organizaci\u00f3n no pudo recibir fondos directamente. Para evitar los tr\u00e1mites burocr\u00e1ticos, el contratante principal decidi\u00f3 contratar a miembros particulares de la DRA como consultores en lugar de llegar a un acuerdo organizativo. Esta decisi\u00f3n hizo que los investigadores refugiados no pudieran negociar colectivamente en torno a cuestiones financieras y relativas a la carga de trabajo. De este modo, la DRA no pudo optar al pago de gastos generales y equipos, y no pudo incluir el proyecto en su curriculum<\/em> institucional a pesar de que sus miembros hab\u00edan llevado a cabo el estudio de investigaci\u00f3n. <\/span><\/p>\n

La elecci\u00f3n de contratar a investigadores refugiados como consultores no es m\u00e1s que una de las diversas estrategias presupuestarias que pueden obstaculizar la capacidad a largo plazo de una RLO. Otra ser\u00eda el modelo de reembolso. Las subvenciones <\/span>con modelos de financiaci\u00f3n basados en el reembolso \u2014en vez de adelantar la financiaci\u00f3n a una organizaci\u00f3n para las actividades de un proyecto\u2014 excluyen a las RLO casi por defecto. Las RLO no pueden gastar lo que no tienen, ni pueden permitirse esperar semanas o meses a la devoluci\u00f3n. <\/span><\/p>\n

Este tipo de estrategias no necesariamente reflejan una mala intenci\u00f3n. Pueden surgir en respuesta a plazos apremiantes, sistemas estrictos de rendici\u00f3n de cuentas, y a un aut\u00e9ntico deseo de pagar a investigadores refugiados. Tanto Silver como Kim hemos participado en proyectos en los que se han desplegado estas estrategias. Nosotras (Silver y Kim) estamos implicadas en las decisiones que criticamos. <\/span>Sin embargo, estas decisiones pueden da\u00f1ar el sentimiento de confianza de las organizaciones de refugiados. Como miembros de la DRA, nosotros (Oyat e Ismail) nos sentimos a menudo como beneficiarios o asistentes de investigaci\u00f3n, m\u00e1s que como socios organizativos.<\/span><\/p>\n

Recomendaciones para la pr\u00e1ctica<\/span><\/strong><\/p>\n

Dadas las barreras que siguen impidiendo la transferencia significativa de recursos para la investigaci\u00f3n en estudios sobre refugio y migraciones forzadas, ofrecemos las siguientes sugerencias, principalmente hacia las instituciones financiadoras: <\/span><\/p>\n

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