{"id":40949,"date":"2018-02-21T00:00:00","date_gmt":"2018-02-21T05:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/www.fmreview.org\/mahmoud-roberts-2-2\/"},"modified":"2025-03-17T08:29:29","modified_gmt":"2025-03-17T13:29:29","slug":"mahmoud-roberts-2-2","status":"publish","type":"fmr_content","link":"https:\/\/www.fmreview.org\/fr\/siria2018\/mahmoud-roberts-2-2\/","title":{"rendered":"Un campo, tres grupos de refugiados: retos para las ONG locales"},"content":{"rendered":"

El campo de refugiados de Bourj el-Barajneh se ubica en aproximadamente 1 km2<\/sup> de terreno cerca del aeropuerto internacional de Beirut y es uno de los doce campamentos palestinos oficiales en el L\u00edbano, establecido tras la creaci\u00f3n de Israel en 1948. Antes del conflicto sirio acog\u00eda a cerca de 27 000 personas, la mayor\u00eda refugiados palestinos procedentes del L\u00edbano. En 2017 la llegada de refugiados sirios y palestinos procedentes de Siria hab\u00eda incrementado la poblaci\u00f3n del campo a 41 000 personas<\/span><\/span>[i]<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/a>. <\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Bourj el-Barajneh atrae a refugiados de Siria porque vivir en el campo es m\u00e1s barato que en cualquier otro lugar de Beirut y algunos refugiados palestinos de Siria tienen parientes entre los refugiados palestinos del L\u00edbano en el campo. Como el resto de campamentos palestinos en el L\u00edbano, Bourj el-Barajneh se encuentra fuera de la jurisdicci\u00f3n de las autoridades libanesas, algo que algunos de los que llegan desde Siria prefieren. Las organizaciones no gubernamentales locales (ONG) que operan en el campamento se enfrentan a numerosos retos a la hora de dar apoyo a los diferentes colectivos que hay all\u00ed.<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Los refugiados palestinos del L\u00edbano se resienten del deterioro de las condiciones de vida causado por el aumento de poblaci\u00f3n. Las condiciones ya eran pobres antes de la llegada de esos nuevos grupos y la afluencia de personas no ha hecho m\u00e1s que exacerbar los problemas existentes y crear tensiones entre la poblaci\u00f3n. Se han a\u00f1adido plantas a viviendas mal construidas, algunas de las cuales ahora tienen ocho o nueve pisos de alto sin unos cimientos adecuados y, a lo largo del campo, cableado el\u00e9ctrico y tuber\u00edas de agua con fugas se entrelazan sobre sus cabezas como consecuencia de la ampliaci\u00f3n de las redes para llegar hasta los nuevos habitantes. <\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Las ONG locales han recibido financiaci\u00f3n para mejorar los alojamientos pero la calidad global de la construcci\u00f3n, la infraestructura del campo y la falta de espacio impiden que la gente se aloje de forma segura y confortable. La tensa relaci\u00f3n entre las autoridades, la poblaci\u00f3n libanesa y los refugiados palestinos ha significado que estos \u00faltimos a menudo se encuentren en una situaci\u00f3n peor que los refugiados palestinos que viven en otros lugares de la regi\u00f3n. Se les excluye de la mayor\u00eda de las profesiones, por lo que sus posibilidades de acceder a oportunidades laborales legales se limitan principalmente a los sectores de la construcci\u00f3n y la agricultura y a la recogida de basura. A los refugiados palestinos del L\u00edbano se les proh\u00edbe ser propietarios de inmuebles y su libertad de circulaci\u00f3n est\u00e1 restringida. Al contrario de lo que ocurre con otros grupos de refugiados que llegan bajo el mandato de ACNUR, la Agencia de la ONU para los Refugiados, el proveedor de ayuda para los palestinos es el Organismo de Obras P\u00fablicas y Socorro de las Naciones Unidas para los Refugiados de Palestina en el Cercano Oriente (OOPS). Los refugiados palestinos del L\u00edbano dependen mucho m\u00e1s del OOPS que otros refugiados palestinos de otros lugares de la regi\u00f3n porque las autoridades libanesas proh\u00edben a los palestinos acceder a los servicios estatales. El OOPS es el principal proveedor de asistencia m\u00e9dica y educaci\u00f3n, as\u00ed como el responsable de los sistemas de alcantarillado y de recogida de basuras en los doce campos oficiales, pero la falta de apoyo estatal y los servicios inadecuados del OOPS han dado lugar al desarrollo de una amplia red de ONG locales que operan en los campos. <\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

El contraste en las necesidades de los tres grupos de refugiados<\/span><\/span><\/b><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

La condici\u00f3n jur\u00eddica de cada uno de los tres grupos de refugiados determina su acceso a la asistencia. Los refugiados palestinos en el L\u00edbano acceden a los servicios del OOPS y de las ONG locales, que ahora comparten con los refugiados palestinos de Siria. Los refugiados sirios reciben asistencia de ACNUR y de las ONG locales, asimismo el Gobierno liban\u00e9s les permite acceso a ciertos servicios estatales. Las ONG locales deben hacer que sus medidas se ajusten a las necesidades de los tres grupos \u2014una tarea dif\u00edcil, dado que es m\u00e1s f\u00e1cil garantizar la financiaci\u00f3n para los refugiados sirios que para los refugiados palestinos de Siria y los del L\u00edbano y, a su vez, tambi\u00e9n para los palestinos de Siria que para los del L\u00edbano. Inevitablemente, el desigual acceso a la asistencia y la estructura dual de las Naciones Unidas incrementan las tensiones entre los tres grupos, cada uno de los cuales cree que se favorece a los otros dos. <\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

A las ONG locales tambi\u00e9n les ha resultado imposible satisfacer las necesidades de todos los grupos demogr\u00e1ficos, otro reto que data de antes del conflicto sirio y que ahora se ha visto amplificado por la llegada de nuevos refugiados. Los donantes est\u00e1n interesados en financiar programas para mujeres y ni\u00f1os, pero no tanto para mayores, j\u00f3venes y hombres. Las ONG locales creen que los donantes internacionales no ven a los mayores como \u201cuna buena inversi\u00f3n\u201d. Los planes de respuesta regionales<\/span><\/span>[ii]<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/a> enfatizan la necesidad de que los j\u00f3venes se involucren de forma positiva en sus comunidades, se les empodere y sean resilientes, pero las ONG locales no han sido capaces de asegurar la financiaci\u00f3n de los programas para j\u00f3venes. Esto resulta especialmente problem\u00e1tico en un lugar como Bourj el-Barajneh donde, con pocas opciones laborales, mucha gente joven se pasa el d\u00eda bebiendo, fumando y consumiendo drogas y son vulnerables al reclutamiento por parte de bandas criminales y grupos armados. Los refugiados palestinos del L\u00edbano varones intentan cumplir sus roles tradicionales de sustentadores pese a su restringido derecho al trabajo. Los hombres sirios, igual que las mujeres y ni\u00f1os sirios, experimentaron el trauma del conflicto y de la huida de Siria y su derecho a trabajar tambi\u00e9n est\u00e1 restringido. Las ONG locales denuncian que la frustraci\u00f3n entre los hombres puede manifestarse en forma de violencia dom\u00e9stica, lo que tambi\u00e9n puede dar lugar a que las esposas maltratadas, a su vez, maltraten a sus hijos. Las ONG locales consideran que los esfuerzos para implementar programas basados en el g\u00e9nero, de acuerdo con los planes de respuesta regionales, solo dan apoyo a mujeres y ni\u00f1os.<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Cada grupo de refugiados supone una mezcla de necesidades humanitarias y de desarrollo. Aunque los donantes est\u00e1n impacientes por pasar de los proyectos de emergencia a los de desarrollo, algunos de estos proyectos son poco espec\u00edficos. Por ejemplo, los donantes quieren financiar a las ONG locales para que, a trav\u00e9s de formaci\u00f3n profesional o asesoramiento de negocios, fomenten los medios de vida pero, inevitablemente, estos proyectos tienen un impacto limitado debido a la restricci\u00f3n del derecho al trabajo de los refugiados. A las ONG locales con frecuencia se les ofrece financiar talleres para concienciar sobre los derechos, en vez de financiaci\u00f3n para cubrir las necesidades b\u00e1sicas de los habitantes de los campos. Difundir informaci\u00f3n sobre los derechos es importante pero estas actividades est\u00e1n siendo duplicadas y, a las personas que no son capaces de cubrir sus necesidades b\u00e1sicas por s\u00ed mismas, esos talleres les parecen inapropiados y de dif\u00edcil justificaci\u00f3n. <\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Crear proyectos exitosos <\/span><\/span><\/b><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

A pesar de estas dificultades, las ONG locales obtienen algunas experiencias positivas, entre las que se incluyen los Programas de Aprendizaje Acelerado (ALP, por sus siglas en ingl\u00e9s) implementados por numerosas organizaciones en todo el L\u00edbano para integrar a los ni\u00f1os de Siria en la ense\u00f1anza general. Los ALP tienen objetivos educativos y psicosociales: est\u00e1n dise\u00f1ados para ayudar a los ni\u00f1os a ponerse al d\u00eda con las lecciones perdidas, desarrollar aptitudes para ser capaces de estudiar por su cuenta y crear mecanismos de afrontamiento que les ayuden a lidiar con el acoso escolar al que podr\u00edan enfrentarse por estar rezagados o ser nuevos en la escuela. Los ALP se han centrado en el desarrollo de las aptitudes ling\u00fc\u00edsticas de los ni\u00f1os de Siria para que puedan participar en las escuelas del L\u00edbano, donde el plan de estudios a menudo se imparte en ingl\u00e9s y franc\u00e9s. Los elementos de los ALP ayudan a los ni\u00f1os a lidiar con el trauma y ofrece apoyo a los padres para ayudarles a entender c\u00f3mo las experiencias pueden haber afectado a sus hijos y c\u00f3mo ellos pueden ayudarles. Este planteamiento integral ha sido elogiado por los ni\u00f1os participantes, por los padres y por el personal encargado de su ejecuci\u00f3n. Sin embargo, los ALP no se combinan con otros medios de ayuda y el personal de las ONG locales insta a que, una vez que los ni\u00f1os hayan completado con \u00e9xito el ALP y entren en la ense\u00f1anza general, dispongan de m\u00e1s ayuda para reforzar lo que han aprendido, incluido apoyo psicosocial continuo para los ni\u00f1os y para sus familias, si es necesario. Los ni\u00f1os que se encuentran en Bourj el-Barajneh han buscado y recibido apoyo de forma extraoficial por parte de sus antiguos maestros del ALP pero ser\u00eda preferible una ampliaci\u00f3n oficial del programa.<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Otros proyectos incitados por las ONG locales contienen planes de dinero por trabajo, dise\u00f1ados para promover la cohesi\u00f3n social mediante actuaciones relacionadas con salud e higiene. Por ejemplo, a los refugiados palestinos de Siria y a los refugiados palestinos del L\u00edbano se les paga por complementar los servicios de recogida de basura del OOPS en Bourj el-Barajneh. Adem\u00e1s de recoger residuos, los participantes llevan mensajes de salud b\u00e1sica e higiene a las familias. Las reacciones de los participantes han sido positivas, especialmente las de las mujeres, que disfrutan teniendo una actividad fuera de casa y reuni\u00e9ndose con otra gente del campo, adem\u00e1s de la utilidad del dinero extra. Sin embargo, su impacto ha sido limitado y, a veces, negativo. Algunos refugiados palestinos del L\u00edbano se han sentido ofendidos por los mensajes de salud y de higiene porque eso supone que son sucios. Los campos est\u00e1n notablemente m\u00e1s limpios mientras se est\u00e1n ejecutando los proyectos pero, debido a la limitada financiaci\u00f3n, operan solo durante unas pocas semanas cada vez. <\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

La mejora del apoyo internacional a las ONG locales <\/span><\/span><\/b><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

La situaci\u00f3n de Bourj el-Barajneh no es \u00fanica. Las ONG locales se encuentran en la frustrante posici\u00f3n de ser conocedoras de las necesidades de la poblaci\u00f3n del campo pero incapaces de financiar actividades para cubrirlas. Entre las recomendaciones para mejorar la orientaci\u00f3n espec\u00edfica de la ayuda internacional se incluyen las siguientes:<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n