{"id":40989,"date":"2018-02-21T00:00:00","date_gmt":"2018-02-21T05:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/www.fmreview.org\/gatter-2-2\/"},"modified":"2025-03-17T08:29:29","modified_gmt":"2025-03-17T13:29:29","slug":"gatter-2-2","status":"publish","type":"fmr_content","link":"https:\/\/www.fmreview.org\/fr\/siria2018\/gatter-2-2\/","title":{"rendered":"Replantear las lecciones del campamento de refugiados de Zaatari"},"content":{"rendered":"<p><span><span><span>El campamento de refugiados de Zaatari en Jordania, el segundo campamento m\u00e1s grande del mundo y el hogar temporal de 80&nbsp;000&nbsp;sirios, se construy\u00f3 en 2012 y se materializ\u00f3 en dos&nbsp;semanas cuando miles de sirios huyeron de la ciudad de Dara en el suroeste de Siria. La infraestructura f\u00edsica del campamento era precaria en sus inicios. Las tiendas de campa\u00f1a colapsaban en la arena fangosa en el invierno, los refugiados se manifestaban en contra de las condiciones del campamento y la guerra en su pa\u00eds natal y el entorno suger\u00eda un clima de desconfianza general. Dos&nbsp;a\u00f1os despu\u00e9s, los organismos humanitarios en Jordania intentaban construir un nuevo campamento modelo: Azraq. Sin embargo, aunque los organismos humanitarios consideren que Zaatari ha fracasado en muchos aspectos es, por mucho, el campamento m\u00e1s popular entre los refugiados. <\/span><\/span><\/span><\/p>\n<p><span><span><b><span>Zaatari<\/span><\/b><\/span><\/span><\/p>\n<p><span><span><span>La r\u00e1pida transformaci\u00f3n de Zaatari en la cuarta ciudad m\u00e1s grande de Jordania<\/span><a href=\"#_edn1\" name=\"_ednref1\" title=\"\"><span class=\"MsoEndnoteReference\"><span><span class=\"MsoEndnoteReference\"><span><span>[1]<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/a><span> a menudo se atribuye exclusivamente a la resiliencia de sus habitantes emprendedores. Sin embargo, la gobernanza humanitaria del campamento tambi\u00e9n desempe\u00f1\u00f3 un papel clave en esto, ya que se permiti\u00f3 la creaci\u00f3n espont\u00e1nea de espacios p\u00fablicos para los refugiados utilizando servicios proporcionados por organizaciones no gubernamentales (ONG) como escuelas, centros de distribuci\u00f3n de pan y cl\u00ednicas m\u00e9dicas. Cuando los primeros habitantes aprovecharon el tr\u00e1fico regular a pie a lo largo de la calle principal del campamento para abrir tiendas independientes, creando lo que se conoce como los \u201cShams \u00c9lys\u00e9es\u201d (jugando con el nombre de la Avenida de los Campos El\u00edseos [Avenue des Champs \u00c9lys\u00e9es], una prestigiosa calle en Par\u00eds, y <i>Sham<\/i> que significa \u201cSiria\u201d en \u00e1rabe), ACNUR, la Agencia de la ONU para los refugiados, no cerr\u00f3 esta calle, sino que negoci\u00f3 con los comerciantes para regular su tama\u00f1o y el uso de la electricidad. De hecho, las ONG hacen concesiones constantes para permitir un grado de desarrollo en el campamento que pueda regularse en aras de la seguridad, pero que permita condiciones llevaderas para los residentes. El exdirector del campamento Kilian Kleinschmidt hizo que una parte de su trabajo fuera conocer a los l\u00edderes de las redes informales de Zaatari, muchos de los cuales se hab\u00edan trasladado desde Dara, con el fin de establecer confianza entre los organismos humanitarios y los l\u00edderes refugiados. <\/span><\/span><\/span><\/p>\n<p><span><span><span>El plano original de Zaatari hab\u00eda previsto tiendas de campa\u00f1a y, en \u00faltima instancia, remolques, organizados en hileras sim\u00e9tricas <\/span><span lang=\"ES-TRAD\">\u2013<\/span><span>m\u00e1s sencillo de manejar y m\u00e1s presentable para los donantes que lo visitaran. Quienes estaban encargados incluso crearon un mapa de Zaatari, el primer mapa satelital de un campamento de refugiados.<\/span><a href=\"#_edn2\" name=\"_ednref2\" title=\"\"><span class=\"MsoEndnoteReference\"><span><span class=\"MsoEndnoteReference\"><span><span>[2]<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/a><span> Sin embargo, a medida que los refugiados trasladaron sus hogares temporales para estar m\u00e1s cerca de sus familiares o para unirse a otros remolques, el mapa se volvi\u00f3 menos geom\u00e9trico a nivel est\u00e9tico, dejando a la vista callejones sin salida, ampliaciones improvisadas en las viviendas y gente api\u00f1ada. Considerando la apariencia, en el Zaatari de hoy ning\u00fan remolque se parece a otro, gran parte de la infraestructura se ha pintado para imitar la vegetaci\u00f3n de Dara y cientos de peque\u00f1os huertos privados y p\u00fablicos se han cultivado en el terreno des\u00e9rtico. <\/span><\/span><\/span><\/p>\n<p><span><span><span>El aparato humanitario de Zaatari, si bien limita la actividad de los refugiados, tambi\u00e9n ha hecho un esfuerzo para involucrarse con los refugiados a nivel individual. Aunque las intervenciones humanitarias en el campamento podr\u00edan obtener mejores resultados atendiendo las necesidades de los hombres, muchas mujeres reciben apoyo para asumir el rol de proveedoras principales para sus familias. Las j\u00f3venes que asisten a los programas de las ONG encuentran el valor para resistirse al matrimonio precoz en favor de la educaci\u00f3n o el trabajo. Los hombres j\u00f3venes que necesitan ganar dinero pueden capacitarse en tecnolog\u00eda, barber\u00eda y costura para no tener que recurrir a trabajos f\u00edsicamente arduos y en los que suelen ser explotados por salarios m\u00ednimos, tales como transportar carretillas de grava en el campamento. Los trabajadores humanitarios se han desempe\u00f1ado como mentores para alentar a los ni\u00f1os a asistir a la escuela regularmente y trabajar en pos de la profesi\u00f3n que deseen. <\/span><\/span><\/span><\/p>\n<p><span><span><b><span>Azraq<\/span><\/b><\/span><\/span><\/p>\n<p><span><span><span>La entrada en Azraq revela un fuerte contraste con Zaatari. El ingreso de Zaatari siempre est\u00e1 repleto de trabajadores humanitarios y de refugiados que van y vienen. En Azraq, los veh\u00edculos de las ONG son el \u00fanico tipo de movimiento que se ve a lo largo de una calle de sentido \u00fanico. A primera vista, la innumerable cantidad de hileras de remolques oculta cualquier evidencia de actividad. Las descuidadas canchas de baloncesto le dan al campamento un aspecto de abandono. Azraq luce m\u00e1s como un dep\u00f3sito de almacenamiento que como un hogar a largo plazo para personas que huyen de la violencia. <\/span><\/span><\/span><\/p>\n<p><span><span><span>Los encargados de la planificaci\u00f3n de Azraq quer\u00edan construir el campamento de forma que se pudieran crear aldeas dentro del campamento con el fin de preservar las estructuras tradicionales de la comunidad siria y, al mismo tiempo, atender las necesidades de las personas m\u00e1s vulnerables: mujeres solteras y madres, personas con discapacidades y ancianos. Sin embargo, tambi\u00e9n prevalec\u00eda el objetivo primordial <\/span><span lang=\"ES-TRAD\">\u2013<\/span><span>y abrumador<\/span><span lang=\"ES-TRAD\">\u2013<\/span><span> de garantizar la seguridad. Construido en una regi\u00f3n aislada del desierto del noreste, Azraq est\u00e1 mucho m\u00e1s apartado que Zaatari. Los veh\u00edculos del ej\u00e9rcito jordano est\u00e1n ubicados en puntos elevados en las afueras de Azraq, mirando hacia el desierto, as\u00ed como a la entrada y la salida del campamento, donde los funcionarios controlan los permisos de los trabajadores y los veh\u00edculos humanitarios. Si bien estas medidas destacan los esfuerzos para mantener a los refugiados del campamento a salvo de amenazas externas, un recorrido por Azraq revela que la seguridad, en realidad, prioriza el bienestar de los trabajadores humanitarios. El campamento base de los funcionarios administrativos de las ONG se encuentra a diez&nbsp;minutos en autom\u00f3vil de la aldea m\u00e1s cercana de Azraq. En comparaci\u00f3n con la densa disposici\u00f3n en Zaatari de mercados, centros de ONG y remolques en 12&nbsp;distritos de 5&nbsp;km<sup>2<\/sup>, las cuatro&nbsp;aldeas de Azraq, destinadas a albergar hasta 130&nbsp;000&nbsp;refugiados, se encuentran divididas a lo largo de 15&nbsp;km<sup>2 <\/sup>por grandes terrenos desocupados y el vac\u00edo es abrumador. Ir\u00f3nicamente, la abundancia de espacio en Azraq tiene la finalidad de limitar el movimiento de los refugiados; las manifestaciones pol\u00edticas son m\u00e1s dif\u00edciles de organizar cuando la movilizaci\u00f3n es un reto y la comunidad est\u00e1 f\u00edsicamente desconectada.<\/span><\/span><\/span><\/p>\n<p><span><span><span>Muchos trabajadores humanitarios afirman que la organizaci\u00f3n de Azraq es lo que lo distingue como campamento modelo. Adem\u00e1s de los beneficios en seguridad, esto significa hacer las cosas m\u00e1s convenientes para los trabajadores humanitarios; en este aspecto, uno de ellos mencion\u00f3 el uso sin precedentes de la divulgaci\u00f3n de datos a trav\u00e9s de <i>Google Drive<\/i>. Esto implica que el campamento funciona de una forma m\u00e1s eficaz que Zaatari, pero ha impuesto unas capas burocr\u00e1ticas que el desorden comparativo de Zaatari ha logrado sortear en la mayor\u00eda de los casos. El resultado: un espacio altamente controlado, miserable y medio vac\u00edo; con distritos sim\u00e9tricos que limitan la actividad econ\u00f3mica, el movimiento y la expresi\u00f3n personal. Algunos refugiados han comparado el campamento con una prisi\u00f3n al aire libre, mientras que los observadores humanitarios lo han descrito como una pesadilla dist\u00f3pica. <\/span><\/span><\/span><\/p>\n<p><span><span><b><span>Diferencias cr\u00edticas <\/span><\/b><\/span><\/span><\/p>\n<p><span><span><span>Los planificadores humanitarios de Azraq no tuvieron en cuenta una diferencia cr\u00edtica entre las poblaciones de ambos campamentos. Zaatari es un refugio para los sirios que huyeron de la represi\u00f3n de Assad en Dara, la ciudad donde comenz\u00f3 su revoluci\u00f3n, y muchos hab\u00edan participado en las primeras manifestaciones contra Assad. Algunos de los que llegaron o fueron designados a Azraq tambi\u00e9n proven\u00edan de Dara, pero muchos otros hab\u00edan huido de Homs y Aleppo y una cantidad significativa huy\u00f3 del ISIS en Raqqa y tienen menos posibilidades de estar pol\u00edticamente activos que sus contrapartes de Dara en Zaatari. As\u00ed, a pesar de la extensa planificaci\u00f3n de las dos&nbsp;primeras aldeas construidas de Azraq (Aldea 3 y 6) para evitar el tipo de expresi\u00f3n pol\u00edtica presenciada en Zaatari, los responsables debieron improvisar continuamente y agregaron las siguientes dos&nbsp;aldeas (5 y luego 2) para responder a los grupos de sirios que hu\u00edan de los nuevos acontecimientos en el conflicto sirio. Unos 21&nbsp;000 sirios que permanec\u00edan en la frontera de Rukban despu\u00e9s de huir del ISIS en 2016 fueron aceptados en Jordania con la condici\u00f3n de permanecer en la Aldea&nbsp;5 hasta su traslado a la recientemente construida Aldea&nbsp;2<a href=\"#_edn3\" name=\"_ednref3\" title=\"\"><span class=\"MsoEndnoteReference\"><span class=\"MsoEndnoteReference\"><span><span>[3]<\/span><\/span><\/span><\/span><\/a>. Dos&nbsp;a\u00f1os m\u00e1s tarde, la falta de electricidad en ambas aldeas deja a la vista un marcado contraste con la imagen de preparaci\u00f3n proyectada en 2014<\/span><a href=\"#_edn4\" name=\"_ednref4\" title=\"\"><span class=\"MsoEndnoteReference\"><span><span class=\"MsoEndnoteReference\"><span><span>[4]<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/a><span>.<\/span><\/span><\/span><\/p>\n<p><span><span><span>Al dar prioridad a la organizaci\u00f3n y la seguridad, el sistema humanitario de Azraq ha restringido el potencial de las actividades laborales de los refugiados. La divisi\u00f3n de las aldeas para limitar la movilidad pol\u00edtica tambi\u00e9n interfiere con la rutina diaria, lo que dificulta que los refugiados puedan ir al supermercado o asistir a reuniones organizadas por ONG. Los trabajadores humanitarios tambi\u00e9n se ven afectados, ya que a veces deben esperar durante horas un medio de transporte para trasladarse entre las aldeas. A diferencia de Zaatari, donde surgieron espacios p\u00fablicos no oficiales de manera espont\u00e1nea en las muchas \u00e1reas donde los refugiados realizaban sus actividades diarias, el interminable vac\u00edo de Azraq ha dejado, en realidad, muy poco espacio para la creaci\u00f3n de \u00e1reas comunales significativas. Con unas pocas hileras de bancos junto a oficinas construidas en remolques, los centros comunitarios en cada aldea est\u00e1n dise\u00f1ados m\u00e1s para que los refugiados puedan hablar con los funcionarios, &nbsp;que para la construcci\u00f3n de comunidad. Creados y gestionados por los organismos de gobernanza de Azraq, los mercados son m\u00e1s tranquilos y menos transitados que los bulliciosos Shams \u00c9lys\u00e9es de Zaatari y solo ofrecen una peque\u00f1a cantidad de tiendas que los refugiados tienen permitido administrar. Adem\u00e1s del mercado, Azraq ejecuta un plan de voluntariado basado en incentivos para que los refugiados trabajen para las ONG de manera rotativa, pero la alta demanda significa que los 14&nbsp;000&nbsp;refugiados que se han registrado deben esperar por lo general 11&nbsp;meses cada a\u00f1o a su turno.<\/span><\/span><\/span><\/p>\n<p><span><span><span>Est\u00e1 claro que la resiliencia de los habitantes de Azraq se puede ver en varios aspectos: familias disfrutando del t\u00e9 a la sombra en las ma\u00f1anas, improvisadas estanter\u00edas que transforman remolques de una sola habitaci\u00f3n en un espacio m\u00e1s funcional, huertos que varios de ellos han cultivado y las peque\u00f1as tiendas o salones independientes que funcionan fuera de los remolques. Al igual que los sirios de Zaatari, los de Azraq tambi\u00e9n se han adaptado. Pero lo que hace que Zaatari funcione como campamento de refugiados es todo lo que Azraq decidi\u00f3 evitar desde el principio: desarrollo org\u00e1nico, oportunidades econ\u00f3micas, un sentido de comunidad. A pesar de que Zaatari no tuvo tiempo para prepararse ante la llegada de los refugiados, se convirti\u00f3 en un espacio donde siempre hay alguna actividad en la que los residentes pueden participar. Azraq, por otra parte, tiene por objetivo esperar: esperar para recibir servicios, esperar para conseguir trabajo, esperar para regresar a casa.<\/span><\/span><\/span><\/p>\n<p><span><span><span lang=\"EN-US\">Melissa N Gatter <i><u><span><a href=\"mailto:mg745@cam.ac.uk\"><span>mg745@cam.ac.uk<\/span><\/a><\/span><\/u><\/i><\/span><\/span><\/span><\/p>\n<p><span><span><span>Doctoranda, Universidad de Cambridge <i><u><span><a href=\"http:\/\/www.cam.ac.uk\"><span>www.cam.ac.uk<\/span><\/a><\/span><\/u><\/i><\/span><\/span><\/span><\/p>\n<div>&nbsp;<\/p>\n<hr align=\"left\" size=\"1\" width=\"33%\" \/>\n<div id=\"edn1\">\n<p class=\"MsoEndnoteText\"><span><span><a href=\"#_ednref1\" name=\"_edn1\" title=\"\"><span class=\"MsoEndnoteReference\"><span lang=\"ES-TRAD\"><span><span class=\"MsoEndnoteReference\"><span lang=\"ES-TRAD\"><span>[1]<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/a><u> <\/u><span class=\"MsoHyperlink\"><span><span lang=\"ES-MX\"><span><a href=\"https:\/\/www.oxfam.org\/es\/crisis-en-siria\/la-vida-en-el-campo-de-refugiados-zaatari-la-cuarta-ciudad-mas-grande-de-jordania\">https:\/\/www.oxfam.org\/es\/crisis-en-siria\/la-vida-en-el-campo-de-refugiados-zaatari-la-cuarta-ciudad-mas-grande-de-jordania<\/a><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n<\/div>\n<div id=\"edn2\">\n<p class=\"MsoEndnoteText\"><span><span><a href=\"#_ednref2\" name=\"_edn2\" title=\"\"><span class=\"MsoEndnoteReference\"><span lang=\"ES-TRAD\"><span><span class=\"MsoEndnoteReference\"><span lang=\"ES-TRAD\"><span>[2]<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/a><span lang=\"ES-MX\"><span> Mapas de Zaatari y Azraq disponibles en (respectivamente): <\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n<p class=\"MsoEndnoteText\"><span><span><u><span lang=\"ES-TRAD\"><span><span><a href=\"http:\/\/bit.ly\/Zaatari-map\"><span>http:\/\/bit.ly\/Zaatari-map<\/span><\/a><\/span><\/span><\/span><\/u><\/span><\/span><\/p>\n<p class=\"MsoEndnoteText\"><span><span><u><span lang=\"ES-TRAD\"><span><span><a href=\"http:\/\/bit.ly\/Azraq-map\"><span>http:\/\/bit.ly\/Azraq-map<\/span><\/a><\/span><\/span><\/span><\/u><\/span><\/span><\/p>\n<\/div>\n<div id=\"edn3\">\n<p class=\"MsoEndnoteText\"><span><span><a href=\"#_ednref3\" name=\"_edn3\" title=\"\"><span class=\"MsoEndnoteReference\"><span lang=\"ES-TRAD\"><span><span class=\"MsoEndnoteReference\"><span lang=\"ES-TRAD\"><span>[3]<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/a><span lang=\"ES-TRAD\"><span> https:\/\/apnews.com\/5782dcbf32af4fb19f78de317717bd1b<\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n<\/div>\n<div id=\"edn4\">\n<p class=\"MsoEndnoteText\"><span><span><a href=\"#_ednref4\" name=\"_edn4\" title=\"\"><span class=\"MsoEndnoteReference\"><span lang=\"ES-TRAD\"><span><span class=\"MsoEndnoteReference\"><span lang=\"ES-TRAD\"><span>[4]<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/a> <u><span lang=\"ES-MX\"><span><span><a href=\"http:\/\/bit.ly\/UNHCR-2014-Azraq\"><span>http:\/\/bit.ly\/UNHCR-2014-Azraq<\/span><\/a><\/span><\/span><\/span><\/u><\/span><\/span><\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>El campamento de refugiados de Zaatari en Jordania, el segundo campamento m\u00e1s grande del mundo y el hogar temporal de 80&nbsp;000&nbsp;sirios, se construy\u00f3 en 2012 y se materializ\u00f3 en dos&nbsp;semanas cuando miles de sirios huyeron de la ciudad de Dara en el suroeste de Siria. 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