{"id":41004,"date":"2018-02-21T00:00:00","date_gmt":"2018-02-21T05:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/www.fmreview.org\/keith-shawaf-2-2\/"},"modified":"2025-03-17T08:29:32","modified_gmt":"2025-03-17T13:29:32","slug":"keith-shawaf-2-2","status":"publish","type":"fmr_content","link":"https:\/\/www.fmreview.org\/fr\/siria2018\/keith-shawaf-2-2\/","title":{"rendered":"\u00bfCu\u00e1ndo es voluntario el retorno? Las condiciones de asilo en el L\u00edbano"},"content":{"rendered":"

Se estima que actualmente viven en el L\u00edbano 1,5 millones de refugiados sirios, de los cuales solo poco menos de un mill\u00f3n est\u00e1n registrados en ACNUR. Muchos otros no se encuentran registrados actualmente. Seg\u00fan un estudio realizado por Oxfam en 2017, solo el 21% de los refugiados sirios encuestados sent\u00eda que hab\u00eda encontrado la seguridad absoluta en el L\u00edbano y tanto hombres como mujeres describ\u00edan sus temores diarios y su constante preocupaci\u00f3n<\/span><\/span>[i]<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/a>. <\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Los encuestados manifestaron que al principio de la crisis se hab\u00edan sentido m\u00e1s seguros y hab\u00edan recibido un trato mejor en el L\u00edbano. En 2017 su sensaci\u00f3n de seguridad hab\u00eda ido desapareciendo por normativas que les hac\u00edan mucho m\u00e1s dif\u00edcil obtener documentos de residencia v\u00e1lidos, por la explotaci\u00f3n, por las tensiones con la comunidad de acogida y las autoridades locales, por los arrestos recurrentes, por las redadas violentas en los asentamientos de refugiados y por las amenazas de deportaci\u00f3n y retorno forzoso. Pese a esto y al hecho de que la inmensa mayor\u00eda de los encuestados no tienen intenci\u00f3n de quedarse en el L\u00edbano una vez que acabe el conflicto en Siria, no sienten que las condiciones actuales en su pa\u00eds les permitan un retorno en condiciones de seguridad.<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

El principio de \u201cvoluntariedad\u201d se encuentra en la base del retorno de los refugiados y se deriva del principio de no devoluci\u00f3n recogido en la Convenci\u00f3n sobre el Estatuto de los Refugiados de 1951 y en el derecho consuetudinario internacional. Seg\u00fan el manual sobre repatriaci\u00f3n voluntaria publicado por ACNUR (la Agencia de la ONU para los Refugiados), \u201cel principio de \u2018voluntariedad\u2019 debe entenderse en relaci\u00f3n con: las condiciones en el pa\u00eds de origen (requiriendo una decisi\u00f3n informada) y la situaci\u00f3n en el pa\u00eds de asilo (permitiendo la libre elecci\u00f3n)\u201d<\/span><\/span>[ii]<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/a>. Para que el retorno sea verdaderamente voluntario, la decisi\u00f3n de repatriarse deber\u00eda hacerse sin la influencia de \u201cfactores de expulsi\u00f3n\u201d en forma de presi\u00f3n f\u00edsica, psicol\u00f3gica o material. <\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Existen una serie de factores de expulsi\u00f3n para muchos refugiados sirios en el L\u00edbano que afectan a su seguridad y a su capacidad para satisfacer las necesidades b\u00e1sicas, lo que puede desembocar en retornos prematuros e insostenibles que no se basen en una verdadera elecci\u00f3n libre. El conflicto en Siria contin\u00faa y est\u00e1 escalando en algunas zonas, y cualquier retorno prematuro podr\u00eda exponer a los refugiados al conflicto, detenciones, torturas, secuestros y otras formas de violencia, as\u00ed como a nuevos desplazamientos. <\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

La condici\u00f3n jur\u00eddica y la cobertura de las necesidades b\u00e1sicas<\/span><\/span><\/b><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Un factor clave para evaluar la voluntariedad de las decisiones de repatriaci\u00f3n es la condici\u00f3n jur\u00eddica de los refugiados en el pa\u00eds de asilo. Actualmente se estima que el 80% de los refugiados sirios en el L\u00edbano carecen de estatus legal en cuanto a documentos de residencia en vigor expedidos por el Gobierno del L\u00edbano se refiere. No disponer de documentos de residencia en vigor es delito en el L\u00edbano y los refugiados que carecen de ellos se encuentran especialmente expuestos a su arresto y detenci\u00f3n. Dado que hay puestos de control por todo el pa\u00eds, muchos refugiados se han autoimpuesto restricciones de movimiento para reducir el riesgo de ser arrestados. La limitaci\u00f3n de movimiento supone reducir la capacidad para encontrar trabajo. Para los que no pueden encontrar trabajo, su falta de estatus legal les hace vulnerables a la explotaci\u00f3n financiera porque les pueden denunciar a las autoridades. Los reducidos ingresos hacen que sea extremadamente dif\u00edcil cubrir las necesidades b\u00e1sicas \u2014incluido el alojamiento\u2014 y aumenta la necesidad de las familias de endeudarse para sobrevivir. Simult\u00e1neamente, las restricciones de movimiento y el temor a los arrestos tambi\u00e9n hacen que sea m\u00e1s dif\u00edcil acceder a los servicios b\u00e1sicos y a la asistencia, incluida la atenci\u00f3n sanitaria y la educaci\u00f3n. <\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Adem\u00e1s de comida, ropa, art\u00edculos de higiene y otros art\u00edculos de hogar esenciales, casi todos los refugiados en el L\u00edbano (incluso los que viven en tiendas de campa\u00f1a) pagan alg\u00fan alquiler cuyo coste medio es de US$ 189 al mes. El desahucio es uno de sus mayores miedos sobre todo por la dificultad de poder pagar el alquiler. La atenci\u00f3n sanitaria es tambi\u00e9n un importante gasto y preocupaci\u00f3n, ya que el seguro de salud que ACNUR concede cubre solo el 75% de los costes (y solo para procedimientos de vida o muerte y cuidados obst\u00e9tricos). La asistencia humanitaria basada en ayudas en efectivo que pretend\u00eda aliviar estas cargas financieras no es suficiente ni llega a todas las familias refugiadas. M\u00e1s del 70% de los refugiados sirios en el L\u00edbano viven en la pobreza y los hogares tienen en promedio deudas por un total de $ 857. <\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

V\u00edas para la residencia<\/span><\/span><\/b><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Las leyes sobre residencia que entraron en vigor en enero de 2015 ofrecen dos v\u00edas principales a los sirios para la obtenci\u00f3n de documentos de residencia: solicitarlos atendiendo a un certificado v\u00e1lido de registro de ACNUR (si disponen de uno) u obtener una garant\u00eda de responsabilidad (patrocinio) de un ciudadano liban\u00e9s. Estas leyes, al principio, exig\u00edan que los refugiados que dispon\u00edan de un certificado de registro de ACNUR firmaran un documento comprometi\u00e9ndose a no trabajar. Esta disposici\u00f3n se elimin\u00f3 a mediados de 2016 pero la implementaci\u00f3n de estas leyes significa que, en la pr\u00e1ctica, esta barrera persiste. A los refugiados que trabajan o se sospecha que trabajan, especialmente a los hombres de entre 18 y 60 a\u00f1os, se les deniegan los permisos de residencia cuando intentan conseguirlos mediante su certificado de registro de ACNUR, y, en su lugar, se les dice que consigan un patrocinador. Los refugiados que ya han conseguido el permiso de residencia a trav\u00e9s de un patrocinio \u2014as\u00ed como los que lo consiguieron cuando el compromiso de no trabajar segu\u00eda en vigor\u2014 no pueden obtener el permiso de residencia v\u00eda certificado de ACNUR, ni siquiera en los casos en los que se retira el patrocinio. Para los refugiados que necesitan trabajar, por tanto, la v\u00eda del patrocinio sigue siendo en muchos casos la \u201crequerida\u201d de facto<\/i>. Sin embargo, los refugiados que cuentan con un patrocinio denunciaron que se les somet\u00eda a unas condiciones de explotaci\u00f3n a cambio de mantenerlo (y conservar su condici\u00f3n jur\u00eddica). Los dos principales medios de explotaci\u00f3n consisten en servir de mano de obra gratis y en pagar tasas adicionales que van desde los $ 100 a los 1000<\/span><\/span>[iii]<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/a>. Los refugiados sirios que se encontraban en el norte del L\u00edbano y el valle de la Bec\u00e1 entrevistados en 2017 se\u00f1alaban que permitir a los refugiados sirios, aunque no estuviesen registrados en ACNUR y con independencia de c\u00f3mo se estuviesen ganando la vida, conseguir permisos de residencia sin necesidad de contar con un patrocinador era uno de los factores m\u00e1s importantes para permitirles sentirse seguros y mantener su dignidad durante su estancia en el L\u00edbano.<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Para la mayor\u00eda de los refugiados sirios es demasiado pronto para plantearse la posibilidad del retorno a Siria. Adem\u00e1s de la necesidad de que acabe el conflicto y de que se establezca la seguridad dentro de Siria, los refugiados han hablado de la necesidad de contar con garant\u00edas contra represalias, arrestos y detenciones. Sin embargo, los refugiados en el L\u00edbano se enfrentan a \u201cfactores de expulsi\u00f3n\u201d f\u00edsicos, psicol\u00f3gicos y materiales muy reales. Con el fin de garantizar que las futuras decisiones sobre el retorno sean aut\u00e9nticos ejercicios de libre albedr\u00edo, la comunidad internacional y el Gobierno del L\u00edbano deben asegurarse de que todos los refugiados de Siria puedan acceder f\u00e1cilmente a una forma de condici\u00f3n jur\u00eddica que les garantice sus derechos b\u00e1sicos y les permita ganarse la vida, sin necesidad de un patrocinio.<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

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Amy Keith amylkeith@gmail.com<\/i><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

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Nour Shawaf NShawaf@oxfam.org.uk<\/i><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

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Oxfam L\u00edbano <\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

www.oxfam.org\/en\/countries\/lebanon<\/span><\/span><\/i><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

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[i]<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/a> Shawaf N y El Asmar F (2017) \u201cWe\u2019re Not There Yet\u2026\u201d <\/i><\/span><\/span>Voices of Refugees from Syria in Lebanon<\/span><\/span><\/i>, Oxfam http:\/\/oxf.am\/ZaoC<\/span><\/span><\/a> <\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n<\/div>\n

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[ii]<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/a> ACNUR (1996) Repatriaci\u00f3n voluntaria: Protecci\u00f3n internacional<\/i>, Manual, p\u00e1g. 11<\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

http:\/\/www.acnur.es\/PDF\/7742_20120508173844.pdf<\/a> <\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n<\/div>\n

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[iii]<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/a> Pruebas extra\u00eddas de la vigilancia de las actividades de protecci\u00f3n llevada a cabo por Oxfam en junio, julio y agosto de 2017.<\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Se estima que actualmente viven en el L\u00edbano 1,5 millones de refugiados sirios, de los cuales solo poco menos de un mill\u00f3n est\u00e1n registrados en ACNUR. Muchos otros no se encuentran registrados actualmente. Seg\u00fan un estudio realizado por Oxfam en 2017, solo el 21% de los refugiados sirios encuestados sent\u00eda que hab\u00eda encontrado la seguridad…<\/p>\n","protected":false},"featured_media":0,"parent":42696,"menu_order":0,"template":"","fmr_themes":[],"fmr_region":[],"fmr_issue":[105],"fmr_year":[],"fmr_content_type":[27],"fmr_languages":[38],"fmr_list_years":[567],"class_list":["post-41004","fmr_content","type-fmr_content","status-publish","hentry","fmr_issue-105","fmr_content_type-article","fmr_languages-spanish","fmr_list_years-567","entry","no-media"],"acf":[],"yoast_head":"\n\u00bfCu\u00e1ndo es voluntario el retorno? 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