{"id":41005,"date":"2018-02-21T00:00:00","date_gmt":"2018-02-21T05:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/www.fmreview.org\/siddiqui-3-2\/"},"modified":"2025-03-17T08:29:32","modified_gmt":"2025-03-17T13:29:32","slug":"siddiqui-3-2","status":"publish","type":"fmr_content","link":"https:\/\/www.fmreview.org\/fr\/siria2018\/siddiqui-3-2\/","title":{"rendered":"Equilibrar los derechos de las poblaciones desplazadas, las que regresan y las que se quedan: lecciones de Irak"},"content":{"rendered":"

Las directrices internacionales sobre soluciones duraderas al desplazamiento destacan la necesidad de proteger los derechos de los desplazados internos con independencia de d\u00f3nde se encuentren. Esto incluye su derecho a regresar a sus lugares de origen a partir de una elecci\u00f3n voluntaria informada y en condiciones de seguridad y dignidad. Si bien este encuadre es importante, a menudo puede obviar los derechos y necesidades de quienes ya han retornado y\/o de quienes se hab\u00edan quedado, especialmente si los retornos se presentan como la \u00fanica opci\u00f3n para resolver el problema del desplazamiento. <\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Este es el caso de Irak, donde el Gobierno y las partes interesadas internacionales han antepuesto este resultado como la clave del \u00e9xito tras el conflicto entre el Gobierno iraqu\u00ed y el Estado Isl\u00e1mico de Irak y el Levante (ISIS, por sus siglas en ingl\u00e9s). Este tipo de encuadre tambi\u00e9n puede obviar el hecho de que el retorno es un proceso continuo y, como cualquier otra soluci\u00f3n duradera, puede tardar a\u00f1os, si no d\u00e9cadas, en completarse. Por \u00faltimo, tambi\u00e9n puede pasar por alto el hecho de que volver a la situaci\u00f3n anterior en escenarios posconflicto es imposible en la pr\u00e1ctica, adem\u00e1s de que tampoco es una soluci\u00f3n en cuanto a derechos se refiere, puesto que el contexto probablemente fuese ya injusto antes del conflicto y en realidad, puede que haya contribuido al desplazamiento forzado inicial. <\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Si hay un lugar en el que esto est\u00e1 claro es en las comunidades de la mitad septentrional de la provincia de N\u00ednive, en Irak. La zona, cuya estructura social es tribal, ya sufr\u00eda en gran medida el desplazamiento forzado, las malas infraestructuras y prestaciones de servicios p\u00fablicos, as\u00ed como el abandono general en cuanto a desarrollo. Rodeando la ciudad de Mosul, en un territorio rural y \u00e9tnicamente diverso que se disputan las autoridades federales iraqu\u00edes y las kurdas, el norte de N\u00ednive se llev\u00f3 la peor parte durante los ataques del ISIS que tuvieron lugar en 2014 y que en algunos casos acabaron con vecinos y pueblos enteros enfrentados entre s\u00ed. Tanto la llegada del ISIS como su expulsi\u00f3n en 2015 causaron nuevas oleadas de desplazamientos y retornos. Siguen existiendo tensiones y divisiones entre los colectivos que se quedaron y los que regresaron tras ser desplazados durante un breve per\u00edodo de tiempo, as\u00ed como entre estas poblaciones y los que todav\u00eda se encuentran desplazados. <\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Aunque poco a poco est\u00e1n teniendo lugar retornos a la zona, las disputas entre las autoridades iraqu\u00edes y kurdas y la ausencia de una pol\u00edtica oficial basada en soluciones duraderas \u2014aparte de insistir en los retornos\u2014 han dejado a estas comunidades en un punto muerto en lo que respecta a qui\u00e9n puede regresar a casa y qui\u00e9n no. Las actividades sobre el terreno que se llevaron a cabo a principios de 2017 plantean cuestiones clave que las autoridades iraqu\u00edes y las partes interesadas internacionales tendr\u00e1n que tener en cuenta si siguen aplicando una pol\u00edtica centrada en los retornos.<\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Retornos a falta de una estrategia<\/span><\/b><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Si bien existen normativas internacionales para proteger los derechos de las personas desplazadas internas, es importante se\u00f1alar que los que ya han retornado pueden tener particulares inquietudes \u2014y quejas\u2014 sobre protecci\u00f3n en contra de los que todav\u00eda no han retornado. Este es el caso en el norte de N\u00ednive y en el grueso de las zonas de Irak afectadas por el conflicto con el ISIS, donde muchos colectivos han etiquetado como afiliados a grupo armado, de una u otra manera, a quienes siguen desplazados. Tanto repatriados como las fuerzas de seguridad que expulsaron al grupo armado han perpetrado actos de represalia y venganza contra aquellos a quienes se considera afiliados al ISIS y sus propiedades. Una pol\u00edtica que da prioridad a los retornos sin tener en cuenta los agravios \u2014leg\u00edtimos o no\u2014 contra los desplazados por parte de quienes tendr\u00edan que darles la bienvenida, junto con la incertidumbre del proceso en general, abre la puerta a nuevos conflictos. Adem\u00e1s, si no hay medidas establecidas para garantizar unos procesos de arbitraje y una restituci\u00f3n o compensaci\u00f3n adecuada, el proceso de retorno puede exacerbar las reclamaciones concurrentes sobre los derechos de propiedad de tierras. <\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

\u201cUna de las cosas importantes que el Gobierno tiene que hacer para traer la paz es evitar que los \u00e1rabes vuelvan a vivir en nuestras zonas, porque el ISIS lleg\u00f3 aqu\u00ed por su culpa; nos traicionaron\u201d. <\/span><\/i>(Desplazado interno yazid\u00ed).<\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

\u201cSi los dem\u00e1s no nos quieren de vuelta, bueno, entonces el Gobierno tendr\u00e1 que arbitrar y decidir. Nosotros queremos regresar\u201d. <\/span><\/i>(Desplazado interno \u00e1rabe sun\u00ed).<\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Por \u00faltimo, es fundamental se\u00f1alar que, incluso en las zonas de orientaci\u00f3n tribal, donde las leyes oficiales est\u00e1n por detr\u00e1s del arbitraje tribal, las divisiones en el tejido social son ahora demasiado grandes como para que un proceso tribal por s\u00ed solo pueda cerrarlas. Exigir la participaci\u00f3n del Gobierno federal y del sector judicial puede allanar el camino a una mayor cooperaci\u00f3n con las tribus, eliminando poco a poco los sistemas judiciales paralelos.<\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

\u201cEl Gobierno deber\u00eda encontrar soluciones a estos problemas con la ayuda de l\u00edderes tribales y personas con estudios. \u00bfPor qu\u00e9 el Gobierno? Porque el Gobierno dispone de m\u00e1s mecanismos de resoluci\u00f3n de problemas que la gente com\u00fan… La confianza entre las personas debe prevalecer\u201d. <\/span><\/i>(Retornado yazid\u00ed).<\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

El Gobierno Federal de Irak y sus partes interesadas deben ahora priorizar el desarrollo de un plan operacional para el proceso de retorno que vaya m\u00e1s all\u00e1 de las medidas dispuestas para ese fin y las variables establecidas actualmente. La forma en que lo hagan importa tanto si retornan o como si no. <\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Recomendaciones<\/span><\/b> <\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Una estrategia de retorno deber\u00eda centrarse en entender todas las necesidades de las v\u00edctimas para abordar el sufrimiento (pasado y presente), teniendo en cuenta a todos los autores de abusos. Las tribus y comunidades est\u00e1n pidiendo la intervenci\u00f3n de entes oficiales para ayudarles a resolver los problemas relacionados con el retorno y esta es una buena oportunidad para conectar los procesos tribales y oficiales. Si bien la reciente resoluci\u00f3n de Irak y el Reino Unido para establecer mecanismos de rendici\u00f3n de cuentas por los delitos del ISIS es un buen punto de partida, cabe se\u00f1alar que este grupo no ha sido el \u00fanico autor de los abusos que se cometieron en este contexto y que las denuncias son muy diversas. Tambi\u00e9n es necesario reconocer que los procedimientos penales de por s\u00ed no son suficientes y que deben tenerse en cuenta tambi\u00e9n otros enfoques como la reparaci\u00f3n, la b\u00fasqueda de la verdad y la reforma institucional. <\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Tambi\u00e9n deber\u00eda establecerse un proceso transparente y claro para examinar y evaluar a las personas que regresan para que las comunidades, del bando que sean, entiendan los criterios seguidos para que los desplazados internos puedan regresar a sus hogares.<\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Relacionado con lo anterior, deber\u00edan establecerse unos criterios claros de lo que se considera afiliaci\u00f3n al ISIS \u2014y del castigo a imponer seg\u00fan el grado de afiliaci\u00f3n\u2014 que deben ser aclarados y compartidos con las comunidades. Esto ayudar\u00eda a que estas dejaran de etiquetar o castigar por su cuenta a los retornados.<\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Por \u00faltimo y muy importante, los programas para establecer la cohesi\u00f3n social y la consolidaci\u00f3n de la paz que en la actualidad se est\u00e1n llevando a cabo con las comunidades que ya han regresado deben ampliarse para incluir a quienes siguen en situaci\u00f3n de desplazamiento antes de que se produzcan nuevos retornos. Se trata de preparar a ambos colectivos para que vuelvan a convivir y de ayudar a configurar unos procesos que mitiguen el conflicto y las tensiones, al mismo tiempo que se abordan los agravios presentes y pasados.<\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

 <\/p>\n

Nadia Siddiqui <\/span>nadia<\/i>@social-inquiry.org<\/span><\/i><\/a> <\/i><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Investigadora, Social Inquiry <\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

https:\/\/social-inquiry.org<\/span><\/i><\/a> <\/i>@inquiry_org<\/span><\/i><\/span><\/span><\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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