{"id":41044,"date":"2018-10-02T00:00:00","date_gmt":"2018-10-02T05:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/www.fmreview.org\/nicolau-pagot-2-2\/"},"modified":"2025-03-17T08:11:26","modified_gmt":"2025-03-17T13:11:26","slug":"nicolau-pagot-2-2","status":"publish","type":"fmr_content","link":"https:\/\/www.fmreview.org\/fr\/nicolau-pagot-2-2\/","title":{"rendered":"Leyes y pol\u00edticas sobre desplazamiento interno: su adopci\u00f3n en el mundo y sus lagunas"},"content":{"rendered":"

La puesta en marcha de los Principios Rectores de los Desplazamientos Internos en 1998 fue seguida de la adopci\u00f3n creciente de instrumentos nacionales sobre las personas desplazadas internas, lo que da fe de que el desplazamiento interno se ha reconocido ya como un fen\u00f3meno mundial. Revisada y actualizada por la Agencia de la ONU para los Refugiados (ACNUR) para el Equipo de Tareas sobre Derecho y Pol\u00edticas del Grupo Tem\u00e1tico Mundial sobre Protecci\u00f3n, la Base de Datos Mundial sobre las Leyes y Pol\u00edticas de Desplazamiento Interno[1]<\/span><\/span><\/span><\/span><\/a> recopila informaci\u00f3n sobre los pa\u00edses que cuentan con leyes y pol\u00edticas relativas a los desplazados internos o que est\u00e1n en proceso de elaborarlas. Hasta la fecha, la base de datos contiene veintisiete leyes y cincuenta y cinco pol\u00edticas[2]<\/span><\/span><\/span><\/span><\/a> desarrolladas entre 1992 y 2018. Antes de 1998 se hab\u00edan aprobado doce leyes y pol\u00edticas en nueve pa\u00edses[3]<\/span><\/span><\/span><\/span><\/a> diferentes, entre ellas una de las primeras leyes sobre desplazamiento interno, aprobada por Azerbaiy\u00e1n en 1992, y la primera pol\u00edtica sobre desplazamiento interno, aprobada por Colombia en 1995. Sin embargo, el efecto catalizador de los Principios Rectores es evidente en la gran mayor\u00eda de las leyes y pol\u00edticas \u2014setenta de un total de ochenta y dos\u2014 que se han adoptado desde 1998. <\/span><\/span><\/p>\n

A pesar de la proliferaci\u00f3n en todo el mundo de leyes y pol\u00edticas sobre desplazados internos, parece que todav\u00eda faltan donde m\u00e1s se las necesita.  Solo hay dos pol\u00edticas sobre desplazamiento interno en Oriente Medio: una en Irak (2008) y otra en Yemen (2013), aunque es una de las regiones m\u00e1s afectadas por los nuevos desplazamientos causados por el conflicto y la violencia, La mayor\u00eda de los nuevos desplazamientos causados por desastres en 2017 se produjeron en Asia, y aunque la regi\u00f3n cuenta con quince leyes y pol\u00edticas sobre desplazamiento interno, solo siete de ellas se refieren espec\u00edficamente a los desastres. Adem\u00e1s, a pesar de que Ocean\u00eda es una de las zonas m\u00e1s afectadas por los desplazamientos internos inducidos por desastres, solo Vanuatu ha adoptado una pol\u00edtica concreta al respecto. <\/a><\/span><\/span><\/p>\n

Casi todas las leyes y pol\u00edticas registradas en la Base de Datos Mundial \u201473 de las 80 analizadas[4]<\/span><\/span><\/span><\/span><\/a>\u2014 se\u00f1alan el conflicto o la violencia como alguna de las causas del desplazamiento interno, pero solo 30 abordan el desplazamiento inducido por el desarrollo; entre ellas, dos pol\u00edticas adoptadas por el Gobierno de la India en 2004 y 2007 que se refieren exclusivamente a esta causa de desplazamiento. Adem\u00e1s, s\u00f3lo un tercio de todas las leyes y pol\u00edticas (29) reconoce los desastres, aunque estos fueran el principal detonante de los nuevos desplazamientos en 2017. <\/span><\/span><\/p>\n

Sin embargo, el escaso n\u00famero de instrumentos nacionales que abordan los desastres se va compensando por la cada vez mayor cantidad de leyes y pol\u00edticas que, aunque no abordan exclusivamente el desplazamiento interno, s\u00ed incluyen disposiciones sobre los desplazamientos inducidos por desastres. Por ejemplo China, que ha sufrido el mayor n\u00famero de nuevos desplazamientos causados por desastres naturales en el mundo (casi 4,5 millones en 2017), adopt\u00f3 en 2001 la Ley de Prevenci\u00f3n y Respuesta ante Desastres[5]<\/span><\/span><\/span><\/span><\/a>, que contiene disposiciones relativas a la asistencia y reubicaci\u00f3n de las personas procedentes de \u00e1reas afectadas por desastres. <\/span><\/span><\/p>\n

Lagunas y retos para su implementaci\u00f3n <\/strong><\/span><\/span><\/p>\n

La fase de la que m\u00e1s se ocupan las leyes y pol\u00edticas registradas en la Base de Datos Mundial es la posterior al desplazamiento. Setenta y tres de las 80 leyes y pol\u00edticas analizadas est\u00e1n destinadas a abordar esa situaci\u00f3n, 25 de las cuales se centran exclusivamente en cuestiones relacionadas con el retorno, la reubicaci\u00f3n y\/o el reasentamiento. Esto queda ilustrado, por ejemplo, en la Pol\u00edtica Nacional de Sri Lanka sobre Soluciones Duraderas para los Desplazamientos Afectados por el Conflicto, que prev\u00e9 el retorno, la reubicaci\u00f3n o la integraci\u00f3n local de los desplazados internos. <\/span><\/span><\/p>\n

Adem\u00e1s, mientras que la gran mayor\u00eda (55) de las 80 leyes y pol\u00edticas analizadas contienen disposiciones sobre \u201cprotecci\u00f3n y asistencia\u201d, solo un tercio (29) de ellas abordan la fase previa al desplazamiento y adoptan disposiciones espec\u00edficas para prevenir y evitar el desplazamiento forzado o para minimizar los efectos de los desplazamientos inevitables. Colombia, por ejemplo, es uno de los primeros pa\u00edses que ha abordado la protecci\u00f3n contra el desplazamiento: toda una secci\u00f3n de su primera ley sobre desplazamiento interno (Ley 387 de 1997) est\u00e1 dedicada a la prevenci\u00f3n del desplazamiento forzado.  <\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Los Estados necesitan disponer de voluntad pol\u00edtica, capacidades y recursos para adoptar e implementar sus leyes y pol\u00edticas relativas a los desplazados internos y para prevenir los desplazamientos internos o darles una respuesta cuando se produzcan. Algunos procesos de formulaci\u00f3n de pol\u00edticas est\u00e1n casi paralizados, como ocurre en la Rep\u00fablica Centroafricana y en la Rep\u00fablica Democr\u00e1tica del Congo; en otros lugares, Gobiernos como los de Fiyi, Honduras, Mali y N\u00edger est\u00e1n trabajando en la elaboraci\u00f3n de alguna ley o pol\u00edtica sobre el desplazamiento interno. Este desarrollo de leyes y pol\u00edticas sobre desplazamiento interno es esencial para garantizar los derechos de los desplazados internos y reducir el desplazamiento, aunque su implementaci\u00f3n sea uno de los mayores retos que quedan pendientes[6]<\/span><\/span><\/span><\/span><\/a>.<\/span><\/span><\/p>\n

 <\/p>\n

Ileana Nicolau Ileana.Nicolau@EUI.eu<\/a><\/em><\/span><\/span> <\/em><\/span><\/span><\/p>\n

Doctoranda, Instituto Universitario Europeo, Florencia<\/span><\/span><\/p>\n

www.eui.eu<\/a><\/em><\/span><\/span> <\/em><\/span><\/span><\/p>\n

 <\/p>\n

Ana\u00efs Pagot pagot@unhcr.org<\/a><\/em><\/span><\/span> <\/span><\/span><\/p>\n

Oficial Jur\u00eddica Asociada, ACNUR<\/span><\/span><\/p>\n

www.unhcr.org<\/a><\/em><\/span><\/span> <\/em><\/span><\/span><\/p>\n

 <\/p>\n

 <\/p>\n

[1]<\/span><\/span><\/span><\/span><\/a> La versi\u00f3n anterior fue desarrollada por el IDMC: www.internal-displacement.org\/law-and-policy; La versi\u00f3n revisada y actualizada est\u00e1 alojada en el Global Protection Cluster: www.globalprotectioncluster.org.<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

[2]<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/a> A efectos de la Base de Datos, una ley se define como \u201cel sistema de reglas dictadas por un Gobierno que regulan y prescriben los derechos y obligaciones de los miembros de una comunidad, oficialmente reconocidas como vinculantes y aplicadas por las autoridades competentes\u201d. Una pol\u00edtica se define como \u201cuna directriz que define los objetivos principales de un Gobierno (o parte de \u00e9l) as\u00ed como la metodolog\u00eda y las acciones a llevar a cabo para alcanzarlos\u201d. Para que se incluyan, dichas leyes y pol\u00edticas deben tratar espec\u00edficamente sobre el desplazamiento interno.<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

[3]<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/a> Respectivamente: Azerbaiy\u00e1n, Bosnia-Herzegovina, Colombia, Croacia, Georgia, Montenegro, Per\u00fa, la Federaci\u00f3n de Rusia y Tayikist\u00e1n. <\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

[4]<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/a> Solo 80 de las 82 leyes y pol\u00edticas recopiladas en la Base de Datos Mundial se hicieron p\u00fablicas y, por tanto, fueron analizadas. Pronto dispondremos de nuevos an\u00e1lisis. <\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

[5]<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/a> Este instrumento se ha incluido bajo la categor\u00eda de \u201cOtros Instrumentos Relevantes\u201d en la Base de Datos Mundial. <\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

[6]<\/span><\/span><\/span><\/span><\/a> V\u00e9ase el art\u00edculo de Orchard en este n\u00famero.<\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

La puesta en marcha de los Principios Rectores de los Desplazamientos Internos en 1998 fue seguida de la adopci\u00f3n creciente de instrumentos nacionales sobre las personas desplazadas internas, lo que da fe de que el desplazamiento interno se ha reconocido ya como un fen\u00f3meno mundial. Revisada y actualizada por la Agencia de la ONU para…<\/p>\n","protected":false},"featured_media":0,"parent":0,"menu_order":0,"template":"","fmr_themes":[],"fmr_region":[],"fmr_issue":[107],"fmr_year":[],"fmr_content_type":[27],"fmr_languages":[38],"fmr_list_years":[567],"class_list":["post-41044","fmr_content","type-fmr_content","status-publish","hentry","fmr_issue-107","fmr_content_type-article","fmr_languages-spanish","fmr_list_years-567","entry","no-media"],"acf":[],"yoast_head":"\nLeyes y pol\u00edticas sobre desplazamiento interno: su adopci\u00f3n en el mundo y sus lagunas - Forced Migration Review<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/www.fmreview.org\/nicolau-pagot-2-2\/\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"fr_FR\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"Leyes y pol\u00edticas sobre desplazamiento interno: su adopci\u00f3n en el mundo y sus lagunas - Forced Migration Review\" \/>\n<meta property=\"og:description\" content=\"La puesta en marcha de los Principios Rectores de los Desplazamientos Internos en 1998 fue seguida de la adopci\u00f3n creciente de instrumentos nacionales sobre las personas desplazadas internas, lo que da fe de que el desplazamiento interno se ha reconocido ya como un fen\u00f3meno mundial. Revisada y actualizada por la Agencia de la ONU para…\" \/>\n<meta property=\"og:url\" content=\"https:\/\/www.fmreview.org\/nicolau-pagot-2-2\/\" \/>\n<meta property=\"og:site_name\" content=\"Forced Migration Review\" \/>\n<meta property=\"article:modified_time\" content=\"2025-03-17T13:11:26+00:00\" \/>\n<meta name=\"twitter:card\" content=\"summary_large_image\" \/>\n<meta name=\"twitter:label1\" content=\"Est. reading time\" \/>\n\t<meta name=\"twitter:data1\" content=\"6 minutes\" \/>\n<script type=\"application\/ld+json\" class=\"yoast-schema-graph\">{\"@context\":\"https:\/\/schema.org\",\"@graph\":[{\"@type\":\"WebPage\",\"@id\":\"https:\/\/www.fmreview.org\/nicolau-pagot-2-2\/\",\"url\":\"https:\/\/www.fmreview.org\/nicolau-pagot-2-2\/\",\"name\":\"Leyes y pol\u00edticas sobre desplazamiento interno: su adopci\u00f3n en el mundo y sus lagunas - Forced Migration Review\",\"isPartOf\":{\"@id\":\"https:\/\/www.fmreview.org\/#website\"},\"datePublished\":\"2018-10-02T05:00:00+00:00\",\"dateModified\":\"2025-03-17T13:11:26+00:00\",\"breadcrumb\":{\"@id\":\"https:\/\/www.fmreview.org\/nicolau-pagot-2-2\/#breadcrumb\"},\"inLanguage\":\"fr-FR\",\"potentialAction\":[{\"@type\":\"ReadAction\",\"target\":[\"https:\/\/www.fmreview.org\/nicolau-pagot-2-2\/\"]}]},{\"@type\":\"BreadcrumbList\",\"@id\":\"https:\/\/www.fmreview.org\/nicolau-pagot-2-2\/#breadcrumb\",\"itemListElement\":[{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":1,\"name\":\"Home\",\"item\":\"https:\/\/www.fmreview.org\/fr\/\"},{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":2,\"name\":\"Leyes y pol\u00edticas sobre desplazamiento interno: su adopci\u00f3n en el mundo y sus lagunas\"}]},{\"@type\":\"WebSite\",\"@id\":\"https:\/\/www.fmreview.org\/#website\",\"url\":\"https:\/\/www.fmreview.org\/\",\"name\":\"Forced Migration Review\",\"description\":\"\",\"publisher\":{\"@id\":\"https:\/\/www.fmreview.org\/#organization\"},\"potentialAction\":[{\"@type\":\"SearchAction\",\"target\":{\"@type\":\"EntryPoint\",\"urlTemplate\":\"https:\/\/www.fmreview.org\/?s={search_term_string}\"},\"query-input\":{\"@type\":\"PropertyValueSpecification\",\"valueRequired\":true,\"valueName\":\"search_term_string\"}}],\"inLanguage\":\"fr-FR\"},{\"@type\":\"Organization\",\"@id\":\"https:\/\/www.fmreview.org\/#organization\",\"name\":\"Forced Migration Review\",\"url\":\"https:\/\/www.fmreview.org\/\",\"logo\":{\"@type\":\"ImageObject\",\"inLanguage\":\"fr-FR\",\"@id\":\"https:\/\/www.fmreview.org\/#\/schema\/logo\/image\/\",\"url\":\"https:\/\/www.fmreview.org\/wp-content\/uploads\/2024\/02\/FMR_logo1.svg\",\"contentUrl\":\"https:\/\/www.fmreview.org\/wp-content\/uploads\/2024\/02\/FMR_logo1.svg\",\"width\":53,\"height\":62,\"caption\":\"Forced Migration Review\"},\"image\":{\"@id\":\"https:\/\/www.fmreview.org\/#\/schema\/logo\/image\/\"}}]}<\/script>\n<!-- \/ Yoast SEO plugin. -->","yoast_head_json":{"title":"Leyes y pol\u00edticas sobre desplazamiento interno: su adopci\u00f3n en el mundo y sus lagunas - Forced Migration Review","robots":{"index":"index","follow":"follow","max-snippet":"max-snippet:-1","max-image-preview":"max-image-preview:large","max-video-preview":"max-video-preview:-1"},"canonical":"https:\/\/www.fmreview.org\/nicolau-pagot-2-2\/","og_locale":"fr_FR","og_type":"article","og_title":"Leyes y pol\u00edticas sobre desplazamiento interno: su adopci\u00f3n en el mundo y sus lagunas - Forced Migration Review","og_description":"La puesta en marcha de los Principios Rectores de los Desplazamientos Internos en 1998 fue seguida de la adopci\u00f3n creciente de instrumentos nacionales sobre las personas desplazadas internas, lo que da fe de que el desplazamiento interno se ha reconocido ya como un fen\u00f3meno mundial. Revisada y actualizada por la Agencia de la ONU para…","og_url":"https:\/\/www.fmreview.org\/nicolau-pagot-2-2\/","og_site_name":"Forced Migration Review","article_modified_time":"2025-03-17T13:11:26+00:00","twitter_card":"summary_large_image","twitter_misc":{"Est. reading time":"6 minutes"},"schema":{"@context":"https:\/\/schema.org","@graph":[{"@type":"WebPage","@id":"https:\/\/www.fmreview.org\/nicolau-pagot-2-2\/","url":"https:\/\/www.fmreview.org\/nicolau-pagot-2-2\/","name":"Leyes y pol\u00edticas sobre desplazamiento interno: su adopci\u00f3n en el mundo y sus lagunas - Forced Migration Review","isPartOf":{"@id":"https:\/\/www.fmreview.org\/#website"},"datePublished":"2018-10-02T05:00:00+00:00","dateModified":"2025-03-17T13:11:26+00:00","breadcrumb":{"@id":"https:\/\/www.fmreview.org\/nicolau-pagot-2-2\/#breadcrumb"},"inLanguage":"fr-FR","potentialAction":[{"@type":"ReadAction","target":["https:\/\/www.fmreview.org\/nicolau-pagot-2-2\/"]}]},{"@type":"BreadcrumbList","@id":"https:\/\/www.fmreview.org\/nicolau-pagot-2-2\/#breadcrumb","itemListElement":[{"@type":"ListItem","position":1,"name":"Home","item":"https:\/\/www.fmreview.org\/fr\/"},{"@type":"ListItem","position":2,"name":"Leyes y pol\u00edticas sobre desplazamiento interno: su adopci\u00f3n en el mundo y sus lagunas"}]},{"@type":"WebSite","@id":"https:\/\/www.fmreview.org\/#website","url":"https:\/\/www.fmreview.org\/","name":"Forced Migration Review","description":"","publisher":{"@id":"https:\/\/www.fmreview.org\/#organization"},"potentialAction":[{"@type":"SearchAction","target":{"@type":"EntryPoint","urlTemplate":"https:\/\/www.fmreview.org\/?s={search_term_string}"},"query-input":{"@type":"PropertyValueSpecification","valueRequired":true,"valueName":"search_term_string"}}],"inLanguage":"fr-FR"},{"@type":"Organization","@id":"https:\/\/www.fmreview.org\/#organization","name":"Forced Migration Review","url":"https:\/\/www.fmreview.org\/","logo":{"@type":"ImageObject","inLanguage":"fr-FR","@id":"https:\/\/www.fmreview.org\/#\/schema\/logo\/image\/","url":"https:\/\/www.fmreview.org\/wp-content\/uploads\/2024\/02\/FMR_logo1.svg","contentUrl":"https:\/\/www.fmreview.org\/wp-content\/uploads\/2024\/02\/FMR_logo1.svg","width":53,"height":62,"caption":"Forced Migration Review"},"image":{"@id":"https:\/\/www.fmreview.org\/#\/schema\/logo\/image\/"}}]}},"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.fmreview.org\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/fmr_content\/41044","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.fmreview.org\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/fmr_content"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.fmreview.org\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/types\/fmr_content"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/www.fmreview.org\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/fmr_content\/41044\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":44714,"href":"https:\/\/www.fmreview.org\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/fmr_content\/41044\/revisions\/44714"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.fmreview.org\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=41044"}],"wp:term":[{"taxonomy":"fmr_themes","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.fmreview.org\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/fmr_themes?post=41044"},{"taxonomy":"fmr_region","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.fmreview.org\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/fmr_region?post=41044"},{"taxonomy":"fmr_issue","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.fmreview.org\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/fmr_issue?post=41044"},{"taxonomy":"fmr_year","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.fmreview.org\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/fmr_year?post=41044"},{"taxonomy":"fmr_content_type","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.fmreview.org\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/fmr_content_type?post=41044"},{"taxonomy":"fmr_languages","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.fmreview.org\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/fmr_languages?post=41044"},{"taxonomy":"fmr_list_years","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.fmreview.org\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/fmr_list_years?post=41044"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}