{"id":41047,"date":"2018-10-02T00:00:00","date_gmt":"2018-10-02T05:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/www.fmreview.org\/adeola-2-2\/"},"modified":"2025-03-17T08:11:27","modified_gmt":"2025-03-17T13:11:27","slug":"adeola-2-2","status":"publish","type":"fmr_content","link":"https:\/\/www.fmreview.org\/fr\/adeola-2-2\/","title":{"rendered":"La Convenci\u00f3n de Kampala y el derecho a no ser desplazado arbitrariamente"},"content":{"rendered":"

El establecimiento de la Convenci\u00f3n de la Uni\u00f3n Africana para la Protecci\u00f3n y Asistencia a los Desplazados Internos \u2014la Convenci\u00f3n de Kampala, adoptada en 2009\u2014 se debe en gran parte a los Principios Rectores de los Desplazamientos Internos. Refleja los derechos humanos y los principios internacionales del derecho humanitario representados en los Principios Rectores, incorporando tambi\u00e9n aspectos relevantes de las normas de marcos regionales africanos de derechos humanos. <\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Una de las maneras en que la Convenci\u00f3n de Kampala refleja profundamente los Principios Rectores es en su reconocimiento del derecho a no ser desplazado arbitrariamente. Este principio est\u00e1 en el meollo de la protecci\u00f3n de los desplazados internos, aumentando la protecci\u00f3n contra el desplazamiento interno desde una consideraci\u00f3n \u00e9tica hasta un deber legal por el que se puede exigir responsabilidad del Estado. Los Principios Rectores abarcan cuatro aspectos centrales de este derecho y, por ende, tambi\u00e9n lo hace la Convenci\u00f3n de Kampala. <\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

En primer lugar, cualquier acto de desplazamiento debe realizarse conforme al derecho internacional. Bas\u00e1ndose en los Principios Rectores, la Convenci\u00f3n de Kampala enumera los casos en los que el desplazamiento no est\u00e1 permitido seg\u00fan el derecho internacional, como por razones de limpieza \u00e9tnica, o segregaci\u00f3n religiosa o racial. Tambi\u00e9n rechaza el uso del desplazamiento como forma de castigo colectivo, el desplazamiento \u201ccausado por violencia generalizada o violaciones de los derechos humanos\u201d \u2014por ejemplo, la violencia desatada despu\u00e9s de las elecciones de 2007 en Kenia, que ocasion\u00f3 desplazamientos en masa\u2014 y el desplazamiento que equivale a genocidio, cr\u00edmenes de guerra o cr\u00edmenes contra la humanidad. <\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Si bien los Principios Rectores proh\u00edben la mutilaci\u00f3n y la violencia de g\u00e9nero contra los desplazados internos (Principio 11), la Convenci\u00f3n de Kampala va m\u00e1s all\u00e1 y proh\u00edbe las pr\u00e1cticas nocivas como causa de desplazamiento. En este aspecto, le debe mucho al Protocolo de la Carta Africana de Derechos Humanos y de los Pueblos relativo a los Derechos de la Mujer en \u00c1frica (conocido como el Protocolo de Maputo)<\/span><\/span>[1]<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/a>, un instrumento que va m\u00e1s all\u00e1 de otros tratados internacionales en su apoyo y promoci\u00f3n de los derechos reproductivos. Junto a casos de ni\u00f1as que huyen de la amenaza de la mutilaci\u00f3n genital femenina y el matrimonio precoz, infantil y forzado, en algunas regiones de \u00c1frica las ni\u00f1as huyen de sus hogares para evitar el planchado de senos, una pr\u00e1ctica que se deriva, en parte, de la creencia de que la promiscuidad en las j\u00f3venes se puede dominar por medio del aplanamiento de los senos. La prohibici\u00f3n de la Convenci\u00f3n de Kampala de estas pr\u00e1cticas nocivas como causa de desplazamiento claramente refleja el contexto africano. <\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

La Convenci\u00f3n de Kampala permite ciertos tipos de desplazamiento por motivos espec\u00edficos, por ejemplo, en situaciones de conflicto armado por un estado de necesidad militar o para la protecci\u00f3n de la poblaci\u00f3n civil. Este caso admisible inspirado en los Principios Rectores deriva del derecho internacional humanitario, en particular del Protocolo II de los Convenios de Ginebra de 1949. En situaciones de desastres naturales, el desplazamiento se permite cuando sea necesario para la seguridad y la salud de las poblaciones afectadas. Sin embargo, con respecto al desplazamiento inducido por el desarrollo, la Convenci\u00f3n de Kampala supone una divergencia importante. El proyecto inicial de la Convenci\u00f3n de Kampala reflejaba la prohibici\u00f3n de los Principios Rectores de esta forma de desplazamiento \u201cen casos de proyectos de desarrollo en gran escala, que no est\u00e9n justificados por un inter\u00e9s p\u00fablico superior o primordial\u201d (Principio 6(c)), pero esto fue modificado posteriormente en el Art\u00edculo 10 de la Convenci\u00f3n de Kampala, en el que se establece que los Estados deben evitar \u201ctanto como sea posible\u201d los desplazamientos causados por proyectos. Los Estados deben garantizar que el desplazamiento no ocurra solo en el caso de comunidades con un especial apego y dependencia de la tierra, excepto cuando exista un \u201cinter\u00e9s p\u00fablico superior o primordial\u201d (Convenci\u00f3n de Kampala 4(5)).<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

El segundo aspecto del derecho a no ser desplazado arbitrariamente es que incluso si el desplazamiento en un determinado caso es admisible en virtud del derecho internacional, este debe llevarse a cabo conforme al debido proceso legal, es decir, cumpliendo con todas las garant\u00edas procesales m\u00ednimas. Con respecto a todas las formas de desplazamiento, los Principios Rectores \u2014haci\u00e9ndose eco del Convenio de Ginebra relativo a la Protecci\u00f3n debida a las Personas Civiles en Tiempo de Guerra<\/span><\/span>[2]<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/a>\u2014 establecen el requisito procesal m\u00ednimo en el Art\u00edculo 7, que exige que se analicen alternativas viables para evitar el desplazamiento en conjunto y que se debe proporcionar alojamiento adecuado para las poblaciones desplazadas. Si bien no existen est\u00e1ndares m\u00ednimos espec\u00edficos en el marco de los Principios Rectores con respecto a los desastres naturales y, espec\u00edficamente, el cambio clim\u00e1tico, estos est\u00e1n<\/strong><\/span><\/span> incluidos en la Convenci\u00f3n de Kampala. Con el aumento del reconocimiento del cambio clim\u00e1tico a medida que pasa el tiempo, esta es una de las \u00e1reas en las que la Convenci\u00f3n de Kampala se suma a los Principios Rectores en el reconocimiento expl\u00edcito del cambio clim\u00e1tico (aunque los Principios Rectores reconocen de forma general \u201cdesastres\u201d que \u2014aunque no est\u00e9n definidos de forma expl\u00edcita\u2014 pueden estar claramente relacionados con los impactos del cambio clim\u00e1tico). <\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

El tercer aspecto del derecho a no ser desplazado arbitrariamente es que el desplazamiento no se debe llevar a cabo de una manera que viole los derechos humanos. Al igual que con los Principios Rectores, la Convenci\u00f3n de Kampala requiere que los Estados respeten sus obligaciones de derechos humanos relativas a la forma en que se realizan los desplazamientos, por ejemplo, en situaciones de proyectos de desarrollo. <\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Por \u00faltimo, la Convenci\u00f3n de Kampala exige a los Estados que adopten medidas para abordar los impactos negativos que provoca el desplazamiento en los desplazados internos. Al igual que el Principio 3(2) de los Principios Rectores, el Art\u00edculo 5(9) de la Convenci\u00f3n de Kampala incorpora esta disposici\u00f3n como un derecho de los desplazados internos a buscar y recibir asistencia. Sobre todo, la esencia de esta disposici\u00f3n \u2014y, de hecho, de la mayor parte de ambos instrumentos\u2014 es asegurar la protecci\u00f3n y la asistencia de los desplazados internos, as\u00ed como salvaguardarlos de las consecuencias negativas del desplazamiento que posiblemente no se hayan previsto antes y durante el per\u00edodo de desplazamiento interno. <\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

La aplicaci\u00f3n de la Convenci\u00f3n de Kampala como la norma regional del desplazamiento interno refleja profundamente la importancia de los Principios Rectores como declaraci\u00f3n inicial y oficial de los principios internacionales sobre la protecci\u00f3n y la asistencia de los desplazados internos. La Convenci\u00f3n de Kampala, a pesar de sus adaptaciones en algunos aspectos con el fin de reflejar mejor el contexto africano, es la expresi\u00f3n m\u00e1s clara hasta la fecha de la contribuci\u00f3n de los Principios Rectores a las normas vinculantes sucesivas sobre el desplazamiento interno. <\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Romola Adeola <\/strong><\/span><\/span>romola.adeola@up.ac.za<\/span><\/span><\/span><\/em><\/a> <\/strong>
\nProfesora visitante, Osgoode Hall School of Law, Universidad de York, Canad\u00e1; becaria posdoctoral, Centro de Derechos Humanos, Universidad de Pretoria <\/span><\/span>www.up.ac.za\/centre-for-human-rights<\/span><\/span><\/span><\/em><\/a> <\/em><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

 <\/p>\n

[1]<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/a> www.achpr.org\/instruments\/women-protocol\/<\/span><\/span><\/span><\/a> <\/span><\/span><\/p>\n

[2]<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/a> www.refworld.org\/docid\/3ae6b36d2.html<\/span><\/span><\/span><\/a> <\/span><\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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