{"id":41084,"date":"2019-03-11T00:00:00","date_gmt":"2019-03-11T05:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/www.fmreview.org\/baron-3-2\/"},"modified":"2025-03-12T17:33:43","modified_gmt":"2025-03-12T22:33:43","slug":"baron-3-2","status":"publish","type":"fmr_content","link":"https:\/\/www.fmreview.org\/fr\/educacion-desplazamiento\/baron-3-2\/","title":{"rendered":"Pol\u00edtica migratoria del Reino Unido: restricciones sobre el derecho a estudiar de los solicitantes de asilo"},"content":{"rendered":"

La Ley de Inmigraci\u00f3n de 2016 puso en vigor un nuevo r\u00e9gimen de \u201cfianza de inmigraci\u00f3n\u201d<\/span><\/span>[1]<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/a> en el Reino Unido, por el que se ampliaron las facultades del Secretario de Estado del Ministerio del Interior del Reino Unido (\u201cel Ministerio del Interior\u201d) de imponer restricciones a los solicitantes de asilo, incluyendo su derecho a estudiar. <\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Mientras se redactaba la Ley de 2016, todo indicaba que la aplicaci\u00f3n de esta restricci\u00f3n en estudio ser\u00eda excepcional. Adem\u00e1s, los debates parlamentarios acerca de la aprobaci\u00f3n del proyecto de ley dejaban en claro que el poder para restringir el estudio solo era para ser utilizado en raras ocasiones y con fines espec\u00edficos. <\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Sin embargo, cuando las disposiciones relevantes entraron en vigor en enero de 2018, las organizaciones de beneficencia y los trabajadores sociales notaron que la imposici\u00f3n de las restricciones de estudio era generalizada. La respuesta del Ministerio del Interior a una solicitud amparada por la Ley de Libertad de Informaci\u00f3n revela que entre el 15 de enero y el 31 de mayo de 2018, de las 53 901 personas que recibieron formularios de fianza de inmigraci\u00f3n (un documento que define la condiciones de la fianza de inmigraci\u00f3n de una persona) por parte del Ministerio del Interior, 12 642 personas (24 %) ten\u00edan prohibido estudiar. Las historias de algunas de las personas a las que nuestro bufete de abogados ha asistido durante los \u00faltimos ocho meses muestran una gran variedad de experiencias. <\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Objetivos y esperanzas<\/span><\/span><\/strong><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Sharif<\/span><\/span><\/strong>, Henry<\/strong> y Farooq<\/strong><\/span><\/span>[2]<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/a> llegaron al Reino Unido como menores no acompa\u00f1ados y fueron inscritos en la escuela y luego en la universidad. Al ser personas j\u00f3venes que salen del sistema de tutela, ten\u00edan derecho a recibir apoyo del Estado, incluyendo un estipendio y el alojamiento brindado por la autoridad local, con la condici\u00f3n de que se comprometieran a estudiar y continuaran haci\u00e9ndolo hasta los 21 a\u00f1os. Josie<\/strong>, que lleg\u00f3 al Reino Unido con su madre y su hermano, gan\u00f3 una beca para solicitantes de asilo que le permiti\u00f3 aceptar un lugar para estudiar ciencias biom\u00e9dicas en la universidad, donde esperaba desarrollar sus impresionantes calificaciones secundarias y convertirse en cient\u00edfica. Mustafa<\/strong> quer\u00eda mejorar su ingl\u00e9s a fin de poder estudiar ilustraci\u00f3n en la universidad, una vez que obtuviera la condici\u00f3n de refugiado, y aprovechar las m\u00faltiples exposiciones y concursos en los que ya hab\u00eda participado. Ali,<\/strong> una v\u00edctima de trata, aspiraba a estudiar derecho y vigilancia en la universidad para un d\u00eda iniciar una organizaci\u00f3n contra la trata y ayudar a otros en su situaci\u00f3n. Mary<\/strong>, tambi\u00e9n una v\u00edctima de trata, fue alentada a inscribirse en las clases de autoafirmaci\u00f3n, alimentaci\u00f3n saludable y comprensi\u00f3n de la ansiedad en una universidad, como parte de su recuperaci\u00f3n, mientras estaba en la lista de espera para recibir asesoramiento. Kit<\/strong>, una madre joven, deseaba asistir a un curso de ESOL (ingl\u00e9s para hablantes de otros idiomas), que ofrec\u00eda servicios de guarder\u00eda. Quer\u00eda aprender ingl\u00e9s para poder cuidar mejor de su hija, recorrer con mayor facilidad los supermercados, usar autobuses, consultar a m\u00e9dicos y abogados, y hacer amistad con otros padres. <\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Efectos de las restricciones de estudio<\/span><\/span><\/strong><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Cuando se present\u00f3 una consulta al Parlamento en abril de 2018 sobre la objetividad del estudio de las restricciones y las cantidades de a quienes se les hab\u00eda aplicado, el Ministro de Inmigraci\u00f3n respondi\u00f3 que las personas pod\u00edan discutir posibles modificaciones a las condiciones de su fianza con el personal de la Oficina central ante quienes se presentan de forma habitual. Sin embargo, una vez que el nuevo r\u00e9gimen entr\u00f3 en vigor, se notific\u00f3 a cada una de las personas cuyas historias se narraron aqu\u00ed que ya no ten\u00edan el derecho de estudiar en el Reino Unido; a ninguno de ellos se le pregunt\u00f3 acerca de sus planes de estudiar o si en ese momento cursaban estudios. Nadie explic\u00f3 la restricci\u00f3n ni indic\u00f3 los motivos del cambio. Violar las condiciones de la fianza de inmigraci\u00f3n es grave; si hubieran continuado estudiando, su \u201cincumplimiento\u201d podr\u00eda haber sido usado en su contra en sus solicitudes de asilo. Muchos ni siquiera se dieron cuenta de que les hab\u00edan aplicado la restricci\u00f3n hasta que lo detect\u00f3 un trabajador social o el trabajador social de su caso de asilo. A aquellos que intentaron solicitar cambios en esta condici\u00f3n se les indic\u00f3 que presentaran sus solicitudes por escrito a trav\u00e9s de sus abogados. Sin embargo, las solicitudes enviadas por los representantes legales de los solicitantes de asilo fueron ignoradas. En nuestra experiencia, la \u00fanica manera de eliminar las restricciones era amenazar al Ministerio del Interior con tr\u00e1mites judiciales si no lo hac\u00edan. En muchos casos, esto no fue suficiente y nos vimos obligados a llevar a cabo estos tr\u00e1mites judiciales. <\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Sharif, Henry y Farooq quedaron en una posici\u00f3n terrible, atrapados entre abandonar sus estudios \u2014y perder el apoyo de su autoridad local (incluyendo el alojamiento)\u2014 o continuar estudiando, incumpliendo potencialmente las condiciones de fianza. Mary estaba profundamente preocupada de que los cursos en los que se hab\u00eda inscrito como parte de su recuperaci\u00f3n fueran considerados \u201cestudio\u201d. Mustafa y Kit tuvieron que retirarse de sus cursos de ESOL, mientras que a Josie y Ali la universidad les retir\u00f3 sus ofertas de estudio. <\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

De acuerdo con la propia pol\u00edtica sobre la fianza de inmigraci\u00f3n del Ministerio del Interior, las restricciones deben alcanzar el fin leg\u00edtimo de mantener contacto con las personas mientras se procesan sus solicitudes de asilo y reducir su riesgo de fuga. Es dif\u00edcil prever una situaci\u00f3n en la cual podr\u00eda decirse en forma l\u00f3gica que una restricci\u00f3n de estudio sobre una persona legitima este objetivo. De hecho, cuando se apel\u00f3 en tr\u00e1mites judiciales o en correspondencia antes de comenzar los tr\u00e1mites, el Ministerio del Interior ha concedido en todos los casos eliminar la restricci\u00f3n y no ha brindado ning\u00fan motivo para su imposici\u00f3n. <\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Cambio en la pol\u00edtica<\/span><\/span><\/strong><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

El 8 de mayo de 2018, luego de una serie de apelaciones judiciales exitosas, la atenci\u00f3n de los medios y la intervenci\u00f3n de Miembros del Parlamento, el Ministerio del Interior modific\u00f3 su pol\u00edtica, enmendando sustancialmente la secci\u00f3n sobre restricciones de estudio. La nueva pol\u00edtica brinda m\u00e1s orientaci\u00f3n sobre qui\u00e9n debe estar sujeto a restricciones de estudio y aclara que en la mayor parte de las situaciones, los solicitantes de asilo deben estudiar y se les permitir\u00e1 hacerlo. <\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

El Ministerio del Interior tambi\u00e9n promovi\u00f3 un proceso para identificar a aquellos a quienes se les hab\u00eda aplicado err\u00f3neamente la condici\u00f3n de estudio y envi\u00f3 nuevos formularios de fianza de inmigraci\u00f3n sin restricciones de estudio para estas personas. Para fines de ese mes, el Ministerio del Interior hab\u00eda eliminado las restricciones de estudio de 4709 personas, dejando para fines de mayo de 2018 presumiblemente a 7933 personas todav\u00eda bajo la restricci\u00f3n. Ahora, un alto representante del Ministerio del Interior debe aprobar primero la solicitud de una condici\u00f3n de fianza. Tambi\u00e9n se ha enviado una carta a organizaciones no gubernamentales para permitirles alentar a las personas que puedan tener inquietudes a comunicarse con el Ministerio del Interior y solicitar un cambio en sus condiciones de fianza. Sin embargo, a pesar de estas medidas, las personas que han tenido restricciones de estudio aplicadas en forma incorrecta e injustificada contin\u00faan siendo derivadas a nuestro bufete. <\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

La batalla sobre las restricciones de estudio muestra c\u00f3mo las facultades estatutarias, otorgadas con un prop\u00f3sito espec\u00edfico y restringido, pueden ser utilizadas incorrectamente por un Gobierno cuyas pol\u00edticas dificultan la vida de aquellos sin condici\u00f3n jur\u00eddica en el Reino Unido. Las organizaciones de beneficencia, los pol\u00edticos, los medios y los trabajadores de apoyo representan un papel vital en el seguimiento de c\u00f3mo se aplican estas facultades ejecutivas, para prevenir las limitaciones injustificadas e irracionales sobre los derechos y las libertades de las personas.<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Helen Baron HelenS@Duncanlewis.com<\/span><\/a><\/span> <\/em>
\nTrabajadora social, Duncan Lewis Solicitors www.duncanlewis.co.uk<\/span><\/a><\/span> <\/em><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

 <\/p>\n

[1]<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/a> La fianza de inmigraci\u00f3n es la condici\u00f3n temporal que se otorga a las personas sin permiso de residencia (como los solicitantes de asilo). Esto les permite \u2014sujeto a ciertas condiciones\u2014 permanecer en el Reino Unido y residir en la comunidad (generalmente restringidos a un domicilio particular), mientras se procesan sus solicitudes o se atienden sus apelaciones. Todos los solicitantes de asilo en el Reino Unido que no est\u00e1n detenidos tienen una fianza de inmigraci\u00f3n.<\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

[2]<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/a> Los nombres de los clientes fueron modificados para preservar su anonimato. <\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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