{"id":41088,"date":"2019-03-11T00:00:00","date_gmt":"2019-03-11T05:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/www.fmreview.org\/hauberozer-2-2\/"},"modified":"2025-03-12T17:33:44","modified_gmt":"2025-03-12T22:33:44","slug":"hauberozer-2-2","status":"publish","type":"fmr_content","link":"https:\/\/www.fmreview.org\/fr\/educacion-desplazamiento\/hauberozer-2-2\/","title":{"rendered":"Brechas de escolarizaci\u00f3n de los refugiados sirios en Turqu\u00eda"},"content":{"rendered":"

Cuando los desplazados sirios empezaron a cruzar la frontera sudoriental de Turqu\u00eda en 2011, este pa\u00eds carec\u00eda de un marco cohesivo de migraci\u00f3n o asilo. Desde entonces, se han elaborado numerosas pol\u00edticas para subsanar las deficiencias en los servicios de los cada vez m\u00e1s numerosos refugiados sirios, que actualmente ascienden a 3,6 millones, pero estas pol\u00edticas han estado sujetas a interpretaciones err\u00f3neas y tambi\u00e9n han ido cambiando con frecuencia. Turqu\u00eda ha sido generosa a la hora de acoger gente, primero a trav\u00e9s de una pol\u00edtica de fronteras abiertas y despu\u00e9s, a partir de 2014, mediante la concesi\u00f3n a los sirios de un estatus de \u201cprotecci\u00f3n temporal\u201d. Sin embargo, el marco pol\u00edtico de Turqu\u00eda se basa en el supuesto de que la mayor\u00eda de los sirios volver\u00e1n pronto a su pa\u00eds y no tiene en cuenta los problemas que plantea el desplazamiento prolongado. <\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Como consecuencia, a pesar de la generosa financiaci\u00f3n y el atento trato del gobierno turco y, en menor medida, de la comunidad internacional, muchas de las personas que gozan de protecci\u00f3n temporal viven en condiciones precarias, y el acceso a la educaci\u00f3n y al empleo es motivo de especial preocupaci\u00f3n. Aunque Turqu\u00eda no considera t\u00e9cnicamente a los sirios como refugiados, tiene claras obligaciones \u2014como Estado miembro de las Naciones Unidas y como signatario de la legislaci\u00f3n sobre derechos humanos\u2014 de proporcionar una educaci\u00f3n accesible y de buena calidad a quienes viven bajo su protecci\u00f3n. Sin embargo, los constantes cambios legislativos y su inconsistente implementaci\u00f3n a nivel local hacen que el acceso a la educaci\u00f3n sea en la pr\u00e1ctica extremadamente dif\u00edcil. <\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Centros educativos temporales<\/strong><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Al principio se abrieron centros educativos temporales (CET) en los 25 campos de refugiados erigidos a lo largo de la frontera entre Turqu\u00eda y Siria, as\u00ed como en las comunidades que contaban con un gran n\u00famero de refugiados. Ofrec\u00edan una escolarizaci\u00f3n basada en el plan de estudios nacional sirio, impartido en \u00e1rabe, que se complementaba con clases de lengua e historia turca. Normalmente financiados por organizaciones no gubernamentales, el equipo docente de esos CET estaba compuesto por docentes sirios voluntarios, entre los que solo algunos ten\u00edan una titulaci\u00f3n profesional y recib\u00edan peque\u00f1os estipendios. <\/span><\/span><\/span><\/p>\n

La falta de formaci\u00f3n del profesorado, de una financiaci\u00f3n coherente, de potestad para expedir diplomas y, sobre todo, de una supervisi\u00f3n mayor de los CET por parte de las autoridades turcas generaron preocupaci\u00f3n con respecto a la calidad de la educaci\u00f3n que ofrec\u00edan y a las opciones de futuro de sus alumnos. Con el tiempo, la gran mayor\u00eda de los sirios se trasladaron a las comunidades turcas debido al hacinamiento y a las limitadas oportunidades laborales en los campamentos, pero el n\u00famero de CET en las zonas donde m\u00e1s se necesitaban era insuficiente. Estas preocupaciones, agravadas por el constante conflicto en Siria y el desplazamiento de sus ciudadanos, impulsaron al gobierno turco a anunciar en 2016 que los CET se ir\u00edan cerrando gradualmente o se convertir\u00edan en escuelas p\u00fablicas integradas, con el objetivo de trasladar a todos los menores sirios a escuelas medias turcas de cara al a\u00f1o 2020. <\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Muchas escuelas turcas ya ten\u00edan que lidiar con la saturaci\u00f3n y la limitaci\u00f3n de recursos antes incluso del conflicto en Siria, y ahora est\u00e1n esforz\u00e1ndose por asimilar el n\u00famero a\u00f1adido de alumnos. Solo el 60 % de los menores sirios en Turqu\u00eda est\u00e1n actualmente matriculados en la escuela, lo que supone una mejora significativa respecto a a\u00f1os anteriores, pero esta cifra es lamentable si se compara con las tasas de escolarizaci\u00f3n casi universales de esta generaci\u00f3n en la Siria de antes de la guerra y con las de los menores turcos nacidos en el pa\u00eds[1]<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/a>. Muchas familias refugiadas denuncian que los administradores de las escuelas se niegan a matricular a sus hijos o les exigen el pago de unas tasas en concepto de matr\u00edcula. Si consiguen matricularlos, los padres normalmente tienen que pagar el transporte y comprar uniformes y material, como cuadernos, art\u00edculos de papeler\u00eda e incluso libros de texto, lo que supone un dif\u00edcil trago para unas familias que sobreviven gracias a una limitada ayuda en efectivo y al trabajo en negro. <\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Los estudiantes adolescentes, muchos de los cuales han faltado a la escuela durante varios a\u00f1os, se enfrentan a sus propios retos y solo el 20 % de los que tendr\u00edan que estar en la secundaria postobligatoria asisten a las clases. Los mecanismos de supervivencia marcadamente diferenciados por g\u00e9nero \u2014consecuencia del desplazamiento a largo plazo\u2014 reducen el nivel de asistencia tanto de los chicos como de las chicas. Muchos chicos adolescentes se ven obligados a trabajar para ayudar a mantener a sus familias, a menudo en condiciones de explotaci\u00f3n y con salarios muy bajos. Las chicas se quedan en casa por temor a la violencia de g\u00e9nero o, para aligerar la carga financiera de la familia, las casan a una edad que est\u00e1 muy por debajo de la m\u00ednima legal de 18 a\u00f1os, a menudo como esposas adicionales mediante ceremonias religiosas ilegales que las dejan en una situaci\u00f3n de vulnerabilidad ante los abusos y desprovistas de los derechos conyugales que les corresponder\u00edan por ley. <\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Integrar la diversidad en el sistema escolar<\/strong><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Hasta 2014, Turqu\u00eda carec\u00eda de una pol\u00edtica de inmigraci\u00f3n global que definiera claramente los requisitos y los procedimientos de asilo. La determinaci\u00f3n y la gesti\u00f3n de la condici\u00f3n de asilado se delegaban sobre todo en los Gobiernos provinciales, lo que daba pie una interpretaci\u00f3n e implementaci\u00f3n incoherentes. Adem\u00e1s, los enfoques hist\u00f3ricamente represivos hacia los colectivos minoritarios han contribuido a crear un sistema escolar que hace hincapi\u00e9 en una cultura y una lengua nacionales y que, por lo general, adopta un enfoque basado en \u201cque cada uno se busque la vida\u201d para asimilar a los reci\u00e9n llegados. El sistema tambi\u00e9n est\u00e1 muy centralizado, y a las escuelas y los distritos no se les permite modificar el plan de estudios. Con el apoyo financiero de UNICEF y la asistencia de los centros de lengua turca T\u00d6MER y del Instituto Yunus Emre, el Ministerio de Educaci\u00f3n Nacional (MoNE, por sus siglas en ingl\u00e9s) est\u00e1 elaborando planes de estudio para los estudiantes que est\u00e1n aprendiendo turco como segunda lengua, y dise\u00f1ando la formaci\u00f3n correspondiente para los docentes. Pero estas iniciativas tardar\u00e1n en llegar a todas las aulas, y mientras tanto los menores no est\u00e1n recibiendo el apoyo que necesitan. Aun con una instrucci\u00f3n acad\u00e9mica adecuada, los menores inmigrantes necesitar\u00e1n varios a\u00f1os para adaptarse al lenguaje social y acad\u00e9mico necesario para seguir el ritmo de sus compa\u00f1eros nativos. <\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Resulta desconcertante que el marco sobre competencias docentes y el informe estrat\u00e9gico del Ministerio de Educaci\u00f3n Nacional ni siquiera mencionen la presencia de quienes aprenden turco como segunda lengua en el sistema escolar ni la necesidad de fomentar su inclusi\u00f3n. Adem\u00e1s, nuestra encuesta informal sobre el curr\u00edculum educativo de los planes de formaci\u00f3n docente en varias grandes universidades de Turqu\u00eda sugiere que los profesores en pr\u00e1cticas reciben muy poca formaci\u00f3n en pedagog\u00eda de la segunda lengua. Los estudiantes sirios que asisten a la escuela reciben muy poco apoyo para aprender turco, para ponerse al d\u00eda con la materia que se han perdido y para solucionar los problemas psicosociales que les han generado el conflicto, el desplazamiento y la adaptaci\u00f3n cultural[2]<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/a>. Como consecuencia, la integraci\u00f3n social y el rendimiento acad\u00e9mico son limitados y las tasas de abandono escolar, elevadas. Por ejemplo, el director de una escuela primaria nos cont\u00f3 que, de los casi 700 alumnos sirios de su escuela, solo 40 reciben clases de turco como segunda lengua. Siete \u201ctraductores\u201d sirios ofrecen apoyo en clase a los dem\u00e1s ni\u00f1os, pero cuatro de ellos no hablan turco. Seg\u00fan el director, la situaci\u00f3n es similar en la mayor\u00eda de las escuelas de la regi\u00f3n. <\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Muchos docentes de escuelas p\u00fablicas manifiestan abiertamente su frustraci\u00f3n por las dificultades que supone dar clase a estudiantes sirios. Por ejemplo, grandes grupos de Facebook \u2014dise\u00f1ados para compartir herramientas pedag\u00f3gicas, ofertas de trabajo y para fomentar la interacci\u00f3n social\u2014 est\u00e1n llenos de quejas sobre las aptitudes y el comportamiento de los estudiantes refugiados. Aunque muchos miembros de estos grupos defienden a los estudiantes sirios, es evidente que existe una preocupante falta de comprensi\u00f3n entre el profesorado acerca de los problemas que afrontan los estudiantes, lo que es s\u00edntoma de un apoyo administrativo y de unos conocimientos insuficientes sobre c\u00f3mo se ha de trabajar con los ni\u00f1os refugiados. El poder contar con un estudio a gran escala que examine qu\u00e9 tipo de desarrollo profesional, directrices oficiales, modificaciones curriculares u otras clases de apoyo han recibido los docentes, y con qu\u00e9 retos se encuentran ser\u00eda \u00fatil para evaluar el enfoque actual y poner de relieve las mejoras que se necesitan. <\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Para subsanar las deficiencias en la prestaci\u00f3n de servicios educativos ser\u00e1 necesario que prosigan los esfuerzos nacionales por elaborar e implementar pol\u00edticas globales, incluidas las relativas al desarrollo profesional de los docentes y a la elaboraci\u00f3n de los planes de estudio. Esta gran empresa exigir\u00e1 un mayor apoyo financiero y el intercambio de conocimientos y experiencia en materia de educaci\u00f3n multicultural y pluriling\u00fce por parte de la comunidad internacional. Se podr\u00edan valorar muchos modelos did\u00e1cticos comunes que se utilizan en otros lugares. Por ejemplo, en Australia, los menores refugiados asisten a clases de ingl\u00e9s intensivo en centros independientes por un per\u00edodo de hasta cuatro trimestres antes de pasar a las escuelas p\u00fablicas, mientras que en muchas partes de EE UU los estudiantes de ingl\u00e9s asisten a clases espec\u00edficas separadas dentro de las escuelas p\u00fablicas, donde cuentan con el apoyo de docentes formados para abordar sus necesidades. Otras opciones incluyen un modelo de formaci\u00f3n acelerada o un programa de transici\u00f3n, como los establecidos en Sud\u00e1n y Afganist\u00e1n, para ayudar a los menores desplazados a prepararse para los retos ling\u00fc\u00edsticos, cognitivos y psicosociales que les supondr\u00e1 la escuela. Para evitar dar pie a la creaci\u00f3n de una \u201cgeneraci\u00f3n perdida\u201d de j\u00f3venes sirios y que se perpet\u00faen los problemas de cohesi\u00f3n social, Turqu\u00eda debe elegir cuidadosamente el enfoque m\u00e1s adecuado e implementarlo de una forma coherente. <\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Melissa Hauber-\u00d6zer mhauberr@masonlive.gmu.edu<\/a><\/em><\/span><\/span> <\/em><\/span><\/span><\/p>\n

Doctoranda, George Mason University https:\/\/cehd.gmu.edu\/centers\/cie\/<\/a><\/em><\/span><\/span> <\/em><\/span><\/span><\/p>\n

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[1]<\/span><\/span><\/span><\/span><\/a> ONU Mujeres (2018) Needs Assessment of Syrian Women and Girls Under Temporary Protection Status in Turkey<\/em> bit.ly\/UNWomen-Syrian-women-girls-Turkey-2018  <\/a><\/span><\/span> <\/span><\/span><\/span><\/p>\n

[2]<\/span><\/span><\/span><\/span><\/a> V\u00e9ase Aydin H y Kaya Y (2017) \u201cThe Educational Needs of and Barriers Faced by Syrian Refugee Students in Turkey: A Qualitative Case Study\u201d, Intercultural Education<\/em> 1\u201318  https:\/\/doi.org\/10.1080\/14675986.2017.1336373<\/a><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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