{"id":41100,"date":"2020-06-17T00:00:00","date_gmt":"2020-06-17T05:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/www.fmreview.org\/tabasso-2-2\/"},"modified":"2025-01-22T18:39:33","modified_gmt":"2025-01-22T23:39:33","slug":"tabasso","status":"publish","type":"fmr_content","link":"https:\/\/www.fmreview.org\/fr\/edicion64\/tabasso\/","title":{"rendered":"Respaldo a las respuestas a la COVID-19 motivadas por la evidencia"},"content":{"rendered":"<p><span><span><span><span lang=\"ES\" xml_lang=\"ES\"><span>A mediados de mayo de 2020, se reportaron dos casos de COVID-19 en el campo de refugiados de Cox&#8217;s Bazar, en Banglad\u00e9s. La noticia caus\u00f3 gran preocupaci\u00f3n por lo potencialmente devastadoras de sus implicaciones. Algunos rasgos caracter\u00edsticos de las condiciones de vida de las personas desplazadas forzosas pueden facilitar una r\u00e1pida propagaci\u00f3n del virus; a saber: la densidad de poblaci\u00f3n en los campos de refugiados; el acceso limitado a los servicios sanitarios; y los niveles existentes de malnutrici\u00f3n, mala salud y recursos financieros limitados. <\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n<p><span><span><span><span lang=\"ES\" xml_lang=\"ES\"><span>En los primeros cuatro meses de la pandemia de COVID-19, la tasa de infecci\u00f3n entre las personas desplazadas que se report\u00f3 fue bastante limitada. Sin embargo, la posibilidad de llevar a cabo una evaluaci\u00f3n precisa de la tasa de incidencia de la enfermedad en el contexto del desplazamiento se ve limitada por la persistencia de un fen\u00f3meno que nos es conocido desde hace mucho tiempo: la escasez de datos fiables y disponibles p\u00fablicamente sobre las condiciones de vida de las personas desplazadas, tanto dentro como fuera de los campos. <\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n<p><span><span><span><span lang=\"ES\" xml_lang=\"ES\"><span>Algunas de las caracter\u00edsticas que definen la enfermedad han hecho que la necesidad de recopilar y analizar datos sobre las personas desplazadas sea a\u00fan m\u00e1s pertinente. Varias caracter\u00edsticas de la COVID-19 hace que sea particularmente dif\u00edcil estimar su verdadera propagaci\u00f3n en cualquier poblaci\u00f3n estudiada, incluso en las econom\u00edas desarrolladas. Los s\u00edntomas coinciden con los de muchas otras enfermedades, un alto porcentaje de los individuos infectados puede no mostrar ning\u00fan s\u00edntoma y muchos de los que han fallecido despu\u00e9s de contraer el virus ya ten\u00edan graves problemas de salud subyacentes. Esto ha llevado a muchos expertos a pedir que se refuerce la recopilaci\u00f3n y el an\u00e1lisis de datos con el fin de crear sistemas m\u00e1s fiables y equiparables para monitorear y pronosticar la infecci\u00f3n. Un estudio llevado a cabo por investigadores de la London Business School<\/span><\/span><a href=\"#_edn1\" id=\"_ednref1\" name=\"_ednref1\"><span><span lang=\"ES\" xml_lang=\"ES\"><span><span><span lang=\"ES\" xml_lang=\"ES\"><span><span>[1]<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/a><span lang=\"ES\" xml_lang=\"ES\"><span> apunta a que el an\u00e1lisis de muestras aleatorias de poblaci\u00f3n, el registro de sus caracter\u00edsticas sociodemogr\u00e1ficas y la deducci\u00f3n de qu\u00e9 caracter\u00edsticas podr\u00edan predecir con mayor probabilidad si un miembro del conjunto de una poblaci\u00f3n est\u00e1 infectado o no podr\u00eda constituir un enfoque v\u00e1lido para limitar la propagaci\u00f3n del virus y, en \u00faltima instancia, reducir el n\u00famero de muertes. <\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n<p><span><span><span><strong><span lang=\"ES\" xml_lang=\"ES\"><span>Test y recursos<\/span><\/span><\/strong><\/span><\/span><\/span><\/p>\n<p><span><span><span><span lang=\"ES\" xml_lang=\"ES\"><span>Esta estrategia, en efecto, resulta atractiva, pero se basa en una condici\u00f3n previa muy importante: la capacidad de las autoridades sanitarias nacionales y locales de realizar un n\u00famero suficiente de test que abarquen una muestra representativa de la poblaci\u00f3n. Esta condici\u00f3n no se cumple f\u00e1cilmente en muchos pa\u00edses que actualmente han de lidiar con un gran n\u00famero de personas desplazadas. Estimar la cantidad de test realizados en todos los pa\u00edses es, desde luego, muy dif\u00edcil, pero la informaci\u00f3n disponible indica que son algunos de los que acogen a un gran n\u00famero de personas desplazadas los que han realizado el menor n\u00famero de ellos por cada mill\u00f3n de personas. Muchos son pa\u00edses que han quedado incapacitados por los conflictos y la constante inestabilidad pol\u00edtica y cuyos sistemas de salud ya est\u00e1n gravemente infrafinanciados. Como ejemplo tenemos el caso de Sud\u00e1n del Sur que, a finales de 2018, albergaba a m\u00e1s de dos millones de personas desplazadas, entre ellas casi 300&nbsp;000 refugiados. Seg\u00fan informes recientes, en abril de 2020, el sistema sanitario del pa\u00eds solo dispon\u00eda de cuatro respiradores y 24 camas en unidades de cuidados intensivos para una poblaci\u00f3n de 11,7 millones de personas, m\u00e1s de la mitad de las cuales no tienen acceso a servicios de atenci\u00f3n primaria en la sanidad<\/span><\/span><a href=\"#_edn2\" id=\"_ednref2\" name=\"_ednref2\"><span><span lang=\"ES\" xml_lang=\"ES\"><span><span><span lang=\"ES\" xml_lang=\"ES\"><span><span>[2]<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/a><span lang=\"ES\" xml_lang=\"ES\"><span>. Como en otros pa\u00edses de la regi\u00f3n, la crisis de COVID-19 ha empeorado una situaci\u00f3n socioecon\u00f3mica ya compleja de por s\u00ed en la que la inseguridad alimentaria, la malnutrici\u00f3n y la pobreza son generalizadas. En contextos de bajos recursos como estos, los costes directos e indirectos de realizar test son tales que la compilaci\u00f3n de registros sanitarios e informaci\u00f3n sobre la incidencia de la COVID-19 entre las personas desplazadas simplemente no es factible. Adem\u00e1s, la pandemia y las estrategias para restringirla tambi\u00e9n tienen importantes consecuencias para la recopilaci\u00f3n de datos, tanto individuales como por familias entre los que se han desplazado. Por ejemplo, las restricciones de viaje y la necesidad de reducir el contacto social han obstaculizado gravemente la capacidad de recopilar datos mediante los tradicionales m\u00e9todos de entrevista cara a cara. <\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n<p><span><span><span><span lang=\"ES\" xml_lang=\"ES\"><span>Hasta cierto punto, estos obst\u00e1culos exacerban las dificultades ya existentes. Quienes prestan ayuda humanitaria y quienes estudian los desplazamientos suelen trabajar en contextos de emergencias en los que los datos son limitados. La necesidad de tomar decisiones con base emp\u00edrica ha exigido el desarrollo de iniciativas para la recopilaci\u00f3n sistem\u00e1tica de datos, su an\u00e1lisis riguroso y su publicaci\u00f3n abierta. Un ejemplo de ello es el Centro de Datos Conjunto (JDC, por sus siglas en ingl\u00e9s) sobre los Desplazamientos Forzados, recientemente creado por el Banco Mundial y ACNUR, una colaboraci\u00f3n entre dos instituciones multilaterales que busca mejorar la calidad y la cantidad de microdatos para sustentar las decisiones pol\u00edticas con base emp\u00edrica y la respuesta a las crisis mundiales de desplazamiento<\/span><\/span><a href=\"#_edn3\" id=\"_ednref3\" name=\"_ednref3\"><span><span lang=\"ES\" xml_lang=\"ES\"><span><span><span lang=\"ES\" xml_lang=\"ES\"><span><span>[3]<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/a><span lang=\"ES\" xml_lang=\"ES\"><span>.<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n<p><span><span><span><span lang=\"ES\" xml_lang=\"ES\"><span>Adem\u00e1s de los conocimientos y las mejores pr\u00e1cticas que ya existen, el JDC ha invitado a los investigadores de su propia red a esbozar sus planes para analizar las repercusiones de la COVID-19 para las personas desplazadas. Los resultados muestran que esta crisis sanitaria ha supuesto un esfuerzo adicional y acelerado para la implementaci\u00f3n de m\u00e9todos innovadores de investigaci\u00f3n y recopilaci\u00f3n de datos. <\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n<p><span><span><span><strong><span lang=\"ES\" xml_lang=\"ES\"><span>La adaptaci\u00f3n de las metodolog\u00edas de investigaci\u00f3n<\/span><\/span><\/strong><\/span><\/span><\/span><\/p>\n<p><span><span><span><span lang=\"ES\" xml_lang=\"ES\"><span>Tanto las respuestas recabadas por el JDC como las observaciones sobre las metodolog\u00edas publicadas por otros actores en este periodo apuntan a que realizar encuestas telef\u00f3nicas con mucha frecuencia representa un m\u00e9todo de recopilaci\u00f3n de datos que se est\u00e1 popularizando como consecuencia de las dificultades para realizar entrevistas en persona. De ah\u00ed que varias instituciones \u2014incluido el Banco Mundial\u2014 hayan intensificado sus esfuerzos en ese sentido. Tras ser anonimizados y debidamente recopilados, los datos de los tel\u00e9fonos m\u00f3viles pueden emplearse tambi\u00e9n para rastrear los patrones de movilidad de las personas desplazadas. Poder medir la movilidad ha ganado importancia en las circunstancias actuales, por la necesidad de evaluar la integraci\u00f3n socioecon\u00f3mica de las personas desplazadas y de compararla con los niveles prepand\u00e9micos. <\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n<p><span><span><span><span lang=\"ES\" xml_lang=\"ES\"><span>El uso generalizado de tecnolog\u00edas para la recopilaci\u00f3n y el an\u00e1lisis de datos, adem\u00e1s de para el seguimiento y monitoreo de los traslados, tambi\u00e9n est\u00e1 impuls\u00e1ndose a nivel mundial como forma de controlar y limitar la propagaci\u00f3n de la COVID-19. Pero nos arriesgamos a que se exacerben las diferencias entre las respuestas de los pa\u00edses desarrollados (en los que el acceso a las nuevas tecnolog\u00edas es sencillo y asequible) y las de los pa\u00edses en desarrollo. Adem\u00e1s, plantea algunas cuestiones importantes con respecto a la forma en que se almacena y maneja la informaci\u00f3n digital. A este respecto, el sector humanitario tiene mucha experiencia que ofrecer<\/span><\/span><a href=\"#_edn4\" id=\"_ednref4\" name=\"_ednref4\"><span><span lang=\"ES\" xml_lang=\"ES\"><span><span><span lang=\"ES\" xml_lang=\"ES\"><span><span>[4]<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/a><span lang=\"ES\" xml_lang=\"ES\"><span>. ACNUR y otros actores humanitarios, quienes han desarrollado pr\u00e1cticas y directrices para el tratamiento de datos sumamente sensibles, pueden aportar ideas \u00fatiles a este debate que puede interesar a Gobiernos e instituciones de todo el mundo y no solo a los de los pa\u00edses que acogen a personas desplazadas.<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n<p><span><span><span><span lang=\"ES\" xml_lang=\"ES\"><span>Tambi\u00e9n se est\u00e1n empleando tecnolog\u00edas modernas en otros ejercicios para evaluar la respuesta de los programas humanitarios a la amenaza que supone la COVID-19. Est\u00e1n surgiendo nuevas comunidades en l\u00ednea para compartir datos, informaci\u00f3n y mejores pr\u00e1cticas entre los profesionales y los actores humanitarios. Un ejemplo de ello es la COVID-19 Humanitarian Platform<\/span><\/span><a href=\"#_edn5\" id=\"_ednref5\" name=\"_ednref5\"><span><span lang=\"ES\" xml_lang=\"ES\"><span><span><span lang=\"ES\" xml_lang=\"ES\"><span><span>[5]<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/a><span lang=\"ES\" xml_lang=\"ES\"><span>, que tiene por objeto facilitar el intercambio de conocimientos relativos a las experiencias sobre el terreno durante la pandemia. Estos esfuerzos de colaboraci\u00f3n pueden ayudar a superar algunas de las limitaciones de las t\u00e9cnicas de recopilaci\u00f3n de datos que dependen del uso generalizado de Internet y de las tecnolog\u00edas m\u00f3viles que, de otro modo, corren el riesgo de excluir sistem\u00e1ticamente a las comunidades m\u00e1s pobres y aisladas de las encuestas pertinentes y, en \u00faltima instancia, del acceso a los recursos financieros y materiales.<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n<p><span><span><span><strong><span lang=\"ES\" xml_lang=\"ES\"><span>La evaluaci\u00f3n de las consecuencias adicionales<\/span><\/span><\/strong><\/span><\/span><\/span><\/p>\n<p><span><span><span><span lang=\"ES\" xml_lang=\"ES\"><span>En muchos casos no solo se est\u00e1n adaptando los m\u00e9todos de recopilaci\u00f3n de datos, sino tambi\u00e9n las cuestiones relativas a la investigaci\u00f3n. Si se realiza una adecuada recopilaci\u00f3n de datos, la conmoci\u00f3n provocada por la pandemia podr\u00eda ofrecer a los investigadores la posibilidad de evaluar de qu\u00e9 manera la enfermedad y las estrategias preventivas pueden tener diferentes repercusiones sobre las caracter\u00edsticas sociodemogr\u00e1ficas de las personas desplazadas y las comunidades de acogida. El virus ha golpeado de diferentes maneras a comunidades que comparten muchas caracter\u00edsticas comunes; pero tambi\u00e9n se han implementado estrategias de contenci\u00f3n siguiendo protocolos y estrategias distintas. Estas diferencias influir\u00e1n en la vida de las personas afectadas, por ejemplo, en lo que respecta a sus oportunidades laborales o en el acceso a la educaci\u00f3n. Una comparaci\u00f3n de las trayectorias vitales basada en datos pormenorizados podr\u00eda permitirnos aislar las repercusiones de la pandemia en esas variables de las repercusiones que puedan atribuirse a otros factores. Se est\u00e1n dedicando tambi\u00e9n esfuerzos de investigaci\u00f3n a la evaluaci\u00f3n de los cambios de actitud hacia las personas desplazadas durante este periodo de inseguridad social y econ\u00f3mica. Debido a que la pandemia nos est\u00e1 llevando a una grave crisis econ\u00f3mica, podr\u00edan aumentar los actos xen\u00f3fobos o la discriminaci\u00f3n contra las personas desplazadas. Cuantificar estas repercusiones puede resultar sumamente \u00fatil en la elaboraci\u00f3n de pol\u00edticas que eviten que estas actitudes se repliquen en crisis futuras. <\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n<p><span><span><span><span lang=\"ES\" xml_lang=\"ES\"><span>A medida que el virus comenz\u00f3 a propagarse, los organismos internacionales solicitaron fondos para proteger a las personas m\u00e1s vulnerables de todo el mundo. ACNUR aument\u00f3 su solicitud de fondos de 255 a 745 millones de d\u00f3lares. En un momento en que los Gobiernos de todo el mundo se enfrentan a una incertidumbre econ\u00f3mica sin precedentes, es necesario prestar m\u00e1s atenci\u00f3n a la forma de gestionar y asignar los recursos. Por consiguiente, la disponibilidad de datos actualizados es crucial para fundamentar las decisiones acerca de la gesti\u00f3n de recursos y las pol\u00edticas adoptadas por los Gobiernos locales y nacionales. <\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n<p><span><span><span><span lang=\"ES\" xml_lang=\"ES\"><span>Domenico Tabasso<strong><em> <\/em><\/strong><\/span><\/span><a href=\"mailto:tabasso@unhcr.org\"><em><span><span>tabasso@unhcr.org<\/span><\/span><\/em><\/a><em> <\/em><br \/>\n<span lang=\"ES\" xml_lang=\"ES\"><span>Banco Mundial-ACNUR, Joint Data Center on Forced Displacement (JDC)<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n<p><span><span><span><a href=\"http:\/\/www.worldbank.org\/en\/programs\/forceddisplacement\/brief\/unhcr-world-bank-group-joint-data-center-on-forced-displacement-fact-sheet\"><em><span><span>www.worldbank.org\/en\/programs\/forceddisplacement\/brief\/unhcr-world-bank-group-joint-data-center-on-forced-displacement-fact-sheet<\/span><\/span><\/em><\/a><em> <\/em><\/span><\/span><\/span><\/p>\n<p><span><span><span><span lang=\"ES\" xml_lang=\"ES\"><span>Las opiniones vertidas en el presente art\u00edculo reflejan el punto de vista del autor y no necesariamente el del JDC o las instituciones que lo financian.<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><span><span><a href=\"#_ednref1\" id=\"_edn1\" name=\"_edn1\"><span><span lang=\"ES\" xml_lang=\"ES\"><span><span><span lang=\"ES\" xml_lang=\"ES\"><span><span>[1]<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/a><span><span> Surico P y Galeotti A (2020) \u201cThe economics of a pandemic: the case of Covid-19\u201d <\/span><\/span><a href=\"https:\/\/www.dropbox.com\/s\/wm521646rszpl90\/slides_Covid19_final.pdf?dl=0\"><span lang=\"EN-GB\" xml_lang=\"EN-GB\"><span>https:\/\/www.dropbox.com\/s\/wm521646rszpl90\/slides_Covid19_final.pdf?dl=0<\/span><\/span><\/a> <\/span><\/span><\/p>\n<p><span><span><a href=\"#_ednref2\" id=\"_edn2\" name=\"_edn2\"><span><span lang=\"ES\" xml_lang=\"ES\"><span><span><span lang=\"ES\" xml_lang=\"ES\"><span><span>[2]<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/a><span><span> Comit\u00e9 Internacional de Rescate (2020) <em>COVID-19 in humanitarian crises: a double emergency<\/em>, <\/span><\/span><a href=\"http:\/\/www.rescue.org\/report\/covid-19-humanitarian-crises-double-emergency\"><span lang=\"EN-GB\" xml_lang=\"EN-GB\"><span>www.rescue.org\/report\/covid-19-humanitarian-crises-double-emergency<\/span><\/span><\/a><\/span><\/span><\/p>\n<p><span><span><a href=\"#_ednref3\" id=\"_edn3\" name=\"_edn3\"><span><span lang=\"ES\" xml_lang=\"ES\"><span><span><span lang=\"ES\" xml_lang=\"ES\"><span><span>[3]<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/a><span lang=\"ES\" xml_lang=\"ES\"><span> Entre sus actividades, el JDC est\u00e1 organizando en la actualidad su segundo congreso anual sobre desplazamientos forzados. La convocatoria para la presentaci\u00f3n de ponencias se encuentra disponible en <\/span><\/span><a href=\"https:\/\/bit.ly\/JDC-2nd-conference\"><span><span>bit.ly\/JDC-2nd-conference<\/span><\/span><\/a><\/span><\/span><\/p>\n<p><span><span><a href=\"#_ednref4\" id=\"_edn4\" name=\"_edn4\"><span><span lang=\"ES\" xml_lang=\"ES\"><span><span><span lang=\"ES\" xml_lang=\"ES\"><span><span>[4]<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/a><span><span> Zwitter A y Gstrein O J (2020) \u201cBig data, privacy and COVID-19 \u2013 learning from humanitarian expertise in data protection\u201d, <em>Journal of International Humanitarian Action<\/em> 5(4) <\/span><\/span><a href=\"https:\/\/jhumanitarianaction.springeropen.com\/articles\/10.1186\/s41018-020-00072-6\"><span lang=\"EN-GB\" xml_lang=\"EN-GB\"><span>https:\/\/jhumanitarianaction.springeropen.com\/articles\/10.1186\/s41018-020-00072-6<\/span><\/span><\/a> <\/span><\/span><\/p>\n<p><span><span><a href=\"#_ednref5\" id=\"_edn5\" name=\"_edn5\"><span><span lang=\"ES\" xml_lang=\"ES\"><span><span><span lang=\"ES\" xml_lang=\"ES\"><span><span>[5]<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/a> <a href=\"http:\/\/www.covid19humanitarian.com\"><span><span>www.covid19humanitarian.com<\/span><\/span><\/a><\/span><\/span><\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>A mediados de mayo de 2020, se reportaron dos casos de COVID-19 en el campo de refugiados de Cox&#8217;s Bazar, en Banglad\u00e9s. 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