{"id":41102,"date":"2020-06-17T00:00:00","date_gmt":"2020-06-17T05:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/www.fmreview.org\/movilidades-pacifico\/"},"modified":"2025-01-22T18:37:32","modified_gmt":"2025-01-22T23:37:32","slug":"movilidades-pacifico","status":"publish","type":"fmr_content","link":"https:\/\/www.fmreview.org\/fr\/edicion64\/movilidades-pacifico\/","title":{"rendered":"Las distintas movilidades de las comunidades en las islas del Pac\u00edfico"},"content":{"rendered":"

Las islas del Pac\u00edfico ocupan un lugar destacado en los debates mundiales sobre la movilidad relacionada con cuestiones clim\u00e1ticas, habida cuenta de la vulnerabilidad de la regi\u00f3n a los efectos del cambio clim\u00e1tico. Algunas estimaciones sugieren que para el a\u00f1o 2050 hasta 1,7 millones de personas de la regi\u00f3n migrar\u00e1n o ser\u00e1n desplazadas por los efectos del cambio clim\u00e1tico<\/span><\/span>[1]<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/a>. Esos desplazamientos se manifiestan de diversas formas, entre ellas con la reubicaci\u00f3n planificada de comunidades, la migraci\u00f3n de zonas rurales a zonas urbanas (o hacia las principales islas) y la migraci\u00f3n transfronteriza<\/span><\/span>[2]<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/a>.<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Reubicaci\u00f3n \u2013 Fiyi<\/span><\/span><\/span><\/strong><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

El Gobierno de Fiyi ha determinado que, al menos, 42 poblados ser\u00e1n sometidos a una reubicaci\u00f3n planificada como posible respuesta de adaptaci\u00f3n a los riesgos del cambio clim\u00e1tico. Las comunidades afectadas pertenecen a zonas costeras de baja altitud que sufren la anegaci\u00f3n de viviendas y cementerios ancestrales, la erosi\u00f3n del litoral, temporales e intrusi\u00f3n salina en tierras cultivables y fuentes de agua potable. Varios poblados \u2014algunos con el apoyo de ministerios gubernamentales, donantes y ONG\u2014 han emprendido el proceso de reubicaci\u00f3n de sus hogares, medios de vida y comunidades lejos de las zonas de riesgo ambiental. <\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Por ejemplo, en 2014, la localidad costera de Vunidogoloa, en Vanua Levu, se traslad\u00f3 a unos terrenos m\u00e1s elevados para reducir su exposici\u00f3n a la erosi\u00f3n costera y no acabar anegada. Su nuevo emplazamiento se encuentra a unos 2 km tierra adentro \u2014situado en tierras que tradicionalmente han pertenecido al clan\u2014 y ofrece una mejora en sus viviendas e infraestructuras, acceso a terrenos agr\u00edcolas y a actividades para ganarse el sustento, adem\u00e1s de un mejor acceso a servicios sanitarios y educativos, a las carreteras principales y a los mercados. Fue la comunidad quien inici\u00f3 el traslado y tanto sus miembros como sus l\u00edderes desempe\u00f1aron un papel clave en la planificaci\u00f3n y la toma de decisiones; facilitado por las alianzas y la colaboraci\u00f3n entre los l\u00edderes y miembros de la comunidad, las redes de iglesias, los organismos donantes, la Diputaci\u00f3n Provincial y los ministerios gubernamentales. Entre los retos que ha planteado la reubicaci\u00f3n est\u00e1n los cambios en la dieta y el estilo de vida (entre otras cosas, debido a un mejor acceso a los centros urbanos), el menor apego a la zona, la falta de un lugar de culto (que se est\u00e1 solucionando con la construcci\u00f3n de una iglesia financiada por la comunidad) y unas infraestructuras incompletas. Otros poblados de Fiyi tambi\u00e9n se est\u00e1n retirando de las l\u00edneas costeras que empiezan a ser invadidas por el agua, tanto con el apoyo del Gobierno y los donantes como sin \u00e9l, si bien algunos no est\u00e1n reubicando a toda su comunidad. En 2015, en el asentamiento costero de Vunisavisavi (Vanua Levu), solo se construyeron cuatro nuevas viviendas (con ayuda de donantes) m\u00e1s all\u00e1 de la zona de anegamiento, mientras que en otras casas se hicieron mejoras para hacerlas resistentes a los ciclones. La retirada a zonas cercanas de tan solo unos pocos hogares ha hecho que el efecto de la disrupci\u00f3n de la vida cotidiana, el empleo y el apego al lugar sean limitados. <\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Estas reubicaciones planificadas nos ofrecen lecciones acerca de lo que es necesario, como procesos inclusivos de toma de decisiones antes, durante y despu\u00e9s de la reubicaci\u00f3n; una continuidad de la vida espiritual y cultural de las comunidades; el mantenimiento o la mejora del nivel de vida, incluido el acceso a servicios (sanidad, educaci\u00f3n, mercados) e infraestructuras para las familias y las comunidades; y la planificaci\u00f3n laboral para que todos los miembros de la comunidad puedan acceder a unos medios de vida sostenibles.<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Atra\u00eddos por la ciudad \u2013 Fiyi<\/span><\/span><\/span><\/strong><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

La migraci\u00f3n desde zonas rurales a urbanas puede ser una estrategia positiva para la diversificaci\u00f3n laboral y el aumento de la resiliencia, tambi\u00e9n para las comunidades que se enfrentan a riesgos de tipo clim\u00e1tico en la regi\u00f3n de las islas del Pac\u00edfico, donde los centros urbanos y las islas principales ya atraen a un gran n\u00famero de personas. Algunos migrantes urbanos canalizan parte de sus ingresos para fomentar la resiliencia y la capacidad de adaptaci\u00f3n en las zonas rurales y remotas. Algunos residentes de la localidad rural de Lobau (Fiyi), por ejemplo, han pasado de dedicarse a la agricultura y la ganader\u00eda de subsistencia a trabajar en la econom\u00eda monetaria en los centros urbanos, pero parte de sus ingresos se destina a proyectos e instalaciones comunitarios, como la construcci\u00f3n y reparaci\u00f3n del centro social de Lobau, que se utiliza como centro de evacuaci\u00f3n en caso de desastre. Los migrantes urbanos tambi\u00e9n env\u00edan dinero en efectivo a los que se quedan en el poblado, mientras que estos env\u00edan productos locales a quienes han migrado a entornos urbanos. La migraci\u00f3n desde el campo a la ciudad en Fiyi, y en otras partes de la regi\u00f3n, no solo puede ayudar a las personas a conseguir un medio de vida sostenible, sino que tambi\u00e9n supone cada vez m\u00e1s una forma de fomentar la resiliencia ante cambios medioambientales y desastres (aunque, como ocurre con la mayor\u00eda de los tipos de movilidad, tambi\u00e9n puede entra\u00f1ar riesgos). En las zonas rurales, la supervivencia de las personas depende de una mezcla precaria de fuentes de ingresos agr\u00edcolas y no agr\u00edcolas. Ser\u00e1 necesaria una mayor participaci\u00f3n y apoyo de las administraciones p\u00fablicas para garantizar que estos sectores se conecten y complementen entre s\u00ed si se quiere que las estrategias de subsistencia, como la migraci\u00f3n interna, contribuyan a mejorar los resultados de los hogares rurales en lo que respecta a sus medios de vida.<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Ir a trabajar al extranjero \u2013 a Australia<\/span><\/span><\/span><\/strong><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

El Programa de Trabajadores Temporales (SWP, por sus siglas en ingl\u00e9s) de Australia, en marcha desde 2012, permite a los ciudadanos de nueve pa\u00edses insulares del Pac\u00edfico y Timor Oriental trabajar como temporeros en los sectores de la agricultura y el alojamiento de este pa\u00eds. Su finalidad es la de suplir la falta de mano de obra australiana y, al mismo tiempo, contribuir al desarrollo econ\u00f3mico de los pa\u00edses de donde proceden los trabajadores. De los 12 migrantes procedentes de las Islas Salom\u00f3n que participaban en el SWP que fueron entrevistados, todos ten\u00edan previsto utilizar el dinero que ganaban en Australia para construir o reformar sus viviendas en sus islas natales. Un trabajador, por ejemplo, explic\u00f3 c\u00f3mo la reforma de su casa \u2014 que pas\u00f3 de ser una construcci\u00f3n de paja a una de hierro, hormig\u00f3n y madera\u2014 le proporcionar\u00eda una mayor protecci\u00f3n a su familia ante las inclemencias del tiempo. Otro trabajador estaba pensando precisamente en d\u00f3nde construir su nueva casa, dado que la actual estaba situada muy cerca de la costa y hab\u00eda sido testigo de c\u00f3mo la l\u00ednea costera se hab\u00eda ido reduciendo en los \u00faltimos a\u00f1os. Por \u00faltimo, un tercer trabajador estaba realizando aportaciones para la construcci\u00f3n de un hostal en su pueblo bajo la premisa de que esto podr\u00eda ayudarles a atraer a las ONG para que implantaran all\u00ed proyectos ambientales. <\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

En resumen, el aumento de la resiliencia frente a cuestiones clim\u00e1ticas es una parte fundamental de la b\u00fasqueda de oportunidades laborales fuera de su territorio por parte de los migrantes de las islas del Pac\u00edfico. En vista de ello, la incorporaci\u00f3n al SWP de formaci\u00f3n en la construcci\u00f3n de viviendas preparadas para el clima \u2014algo que tambi\u00e9n es relevante a nivel cultural, contextual y geogr\u00e1fico\u2014 es un ejemplo de c\u00f3mo se podr\u00edan integrar mejor las medidas para abordar el riesgo clim\u00e1tico en la movilidad internacional de la mano de obra.<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Renovar el arraigo cultural al lugar \u2013 Tuvalu <\/span><\/span><\/span><\/strong><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

La localidad de Funafala, en Tuvalu, solo es accesible por mar. All\u00ed las infraestructuras son limitadas, no hay escuelas, tiendas o carreteras y ni un servicio p\u00fablico de ferri que comunique con la capital del pa\u00eds que se encuentra a una hora de distancia en lancha. Funafala, como el resto de Tuvalu, se encuentra en un atol\u00f3n de baja altitud y est\u00e1 sufriendo la erosi\u00f3n costera. Cabr\u00eda esperar que esta remota comunidad insular, que no dispone siquiera de una econom\u00eda monetaria, experimentase un \u00e9xodo, pero en realidad ocurre lo contrario. Las diez familias que componen Funafala son muy conscientes de los riesgos del cambio clim\u00e1tico, en especial de los derivados de la subida del nivel del mar, pero ninguna se plantea marcharse. Es m\u00e1s, el n\u00famero de familias est\u00e1 creciendo. \u00bfPor qu\u00e9 ocurre esto? <\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Las tierras de Funafala han pertenecido tradicionalmente al pueblo ind\u00edgena de Funafuti que forma parte del mismo grupo ind\u00edgena que posee tierras en la capital de Tuvalu. El lugar donde se sit\u00faa esta localidad ha sido hist\u00f3ricamente un \u00e1rea de asentamiento para el pueblo Funafuti, pero cambios como la creciente urbanizaci\u00f3n de la capital han hecho que el n\u00famero de habitantes haya ido variando a lo largo del tiempo. Todos los actuales miembros de la comunidad valoran la oportunidad de vivir una vida m\u00e1s tradicional en comparaci\u00f3n con la vida en la propia capital, y esto est\u00e1 impulsando la migraci\u00f3n a la aldea. La pesca y el cultivo dom\u00e9stico de alimentos ofrecen, al menos, unos medios de subsistencia parciales y en esa zona es m\u00e1s f\u00e1cil obtener materiales artesanales. La mayor\u00eda de los hogares complementan sus medios de subsistencia con alg\u00fan tipo de empleo remunerado en la capital. Los dep\u00f3sitos de agua y los paneles solares suministran agua y energ\u00eda el\u00e9ctrica a todas las casas. Las escolleras construidas con materiales y mano de obra locales son a\u00f1adidos recientes, y se han plantado manglares como protecci\u00f3n contra la erosi\u00f3n costera. La comunidad ha construido una nueva capilla, un centro social y ha ejercido presi\u00f3n para que se construya una escuela, cosa que el Gobierno central ha prometido, as\u00ed que, cuando est\u00e9 construida, es probable que la poblaci\u00f3n de Funafala se incremente todav\u00eda m\u00e1s. Actualmente, las familias con hijos reparten su tiempo entre la capital y Funafala para que puedan ir a la escuela y, de hecho, esta localidad est\u00e1 falta de una generaci\u00f3n m\u00e1s joven entre su poblaci\u00f3n. Los residentes coinciden en que, una vez que tengan escuela, m\u00e1s familias j\u00f3venes tender\u00e1n a mudarse a Funafala. <\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Los miembros de la comunidad hablan de la importancia que conceden a la preservaci\u00f3n de su cultura y de su salud, prioridades que sopesan cuidadosamente con los riesgos a largo plazo del cambio clim\u00e1tico. Actualmente, nadie siente inseguridad a nivel f\u00edsico, y en las casas sencillas es relativamente f\u00e1cil reparar los da\u00f1os derivados de las inundaciones, las tormentas y la erosi\u00f3n. El pueblo Funafala es muy consciente de los destacados y amplios debates acerca de que Tuvalu se volver\u00e1 inhabitable en alg\u00fan momento del futuro, pero mientras tanto est\u00e1n renovando sus conexiones con su tierra mientras todav\u00eda haya tiempo, fomentando la resiliencia cultural y social, y de los medios de vida. El ejemplo de Funafala va en l\u00ednea con la prioridad pol\u00edtica nacional de Tuvalu de adaptarse al cambio clim\u00e1tico in situ<\/em>. La fortificaci\u00f3n f\u00edsica de las islas que se encuentran a baja altitud, que probablemente sea necesaria para que las comunidades puedan quedarse en sus tierras nativas a largo plazo, es una cuesti\u00f3n a la que los socios internacionales de Tuvalu deben dar mayor prioridad. Si bien son muchos los problemas t\u00e9cnicos y financieros que hay para lograr esta fortificaci\u00f3n f\u00edsica, tambi\u00e9n habr\u00e1 que valorar cuidadosamente las repercusiones culturales, sociales y ambientales locales en caso de que proyectos a gran escala como la recuperaci\u00f3n de tierras se vuelvan factibles. <\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

El contexto pol\u00edtico<\/span><\/span><\/strong><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Las comunidades insulares afectadas est\u00e1n aplicando una serie de estrategias de movilidad para minimizar sus riesgos y aumentar su resiliencia y su capacidad de adaptaci\u00f3n. Estas estrategias se adoptan a nivel individual, familiar y comunitario y se distinguen por sus distintas motivaciones, rumbos y resultados. Aunque, por el momento, muchas de las pol\u00edticas migratorias formuladas en la regi\u00f3n solo est\u00e1n teniendo en cuenta, a grandes rasgos, las presiones y los procesos que afectan a la movilidad en el contexto del cambio clim\u00e1tico, existen algunos instrumentos pol\u00edticos espec\u00edficos. El Gobierno de Fiyi, por ejemplo, ha elaborado unas directrices nacionales de reubicaci\u00f3n planificada \u2014que se presentaron en la COP24 de 2018<\/span><\/span>[3]<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/a>\u2014 para orientar a las partes interesadas acerca de todas las etapas del proceso de reubicaci\u00f3n como respuesta al cambio clim\u00e1tico. El Gobierno de Fiyi tambi\u00e9n ha creado un Fondo Fiduciario para la Reubicaci\u00f3n por razones Clim\u00e1ticas y los Desplazados (presentado en la Asamblea General de la ONU en 2019): el primer fondo mundial de reubicaci\u00f3n para las personas desplazadas o que se reubican debido a los efectos del cambio clim\u00e1tico. Mientras tanto, Vanuatu ha establecido una Pol\u00edtica Nacional sobre el Cambio Clim\u00e1tico y los Desplazamientos a causa de Desastres, un instrumento que ofrece unas directrices a las autoridades p\u00fablicas y a los actores no gubernamentales para la aplicaci\u00f3n de enfoques sectoriales y orientados a los sistemas cuando se produzcan desplazamientos. Sin embargo, sigue resultando dif\u00edcil pasar de unos objetivos pol\u00edticos y principios rectores generales a unas directivas y disposiciones claras para su implementaci\u00f3n en las islas del Pac\u00edfico. Entre tanto, es necesario que el desarrollo de cualquier pol\u00edtica se base en un s\u00f3lido conocimiento de la realidad que gira en torno a las estrategias de movilidad de la gente y de los factores que intervienen en su toma de decisiones. Es importante que, en la elaboraci\u00f3n de pol\u00edticas, se reconozca que las personas abordan los riesgos clim\u00e1ticos (directa e indirectamente) en los distintos lugares en que viven y a trav\u00e9s de su movilidad, y que se incorporen mecanismos de apoyo innovadores y flexibles.<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

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Fanny Thornton <\/span><\/span><\/span>Fanny.Thornton@canberra.edu.au<\/span><\/span><\/em><\/a>
\nProfesora adjunta, Universidad de Canberra <\/span><\/span><\/span>www.canberra.edu.au<\/span><\/span><\/em><\/a> <\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Karen E McNamara <\/span><\/span><\/span>karen.mcnamara@uq.edu.au<\/span><\/span><\/em><\/a>
\nProfesora adjunta, Universidad de Queensland<\/span><\/span><\/span> www.uq.edu.au<\/span><\/span><\/em><\/a> <\/em><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Olivia Dun <\/span><\/span><\/span>olivia.dun@unimelb.edu.au<\/span><\/span><\/em><\/a>
\nInvestigadora adjunta, Universidad de Melbourne <\/span><\/span><\/span>www.unimelb.edu.au<\/span><\/span><\/em><\/a> <\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Carol Farbotko <\/span><\/span><\/span>Carol.Farbotko@csiro.au<\/span><\/span><\/em><\/a>
\nInvestigadora cient\u00edfica, Organizaci\u00f3n de Investigaci\u00f3n Cient\u00edfica e Industrial del Commonwealth de Australia <\/span><\/span><\/span>www.csiro.au<\/span><\/span><\/em><\/a>; Investigadora adjunta, Universidad de Melbourne <\/span><\/span><\/span>www.unimelb.edu.au<\/span><\/span><\/em><\/a><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Celia McMichael <\/span><\/span><\/span>Celia.McMichael@unimelb.edu.au<\/span><\/span><\/em><\/a>
\nProfesora titular, Universidad de Melbourne<\/span><\/span><\/span> www.unimelb.edu.au<\/span><\/span><\/em><\/a> <\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Merewalesi Yee <\/span><\/span><\/span>merewalesi.yee@uq.edu.au<\/span><\/span><\/em><\/a><\/span><\/span><\/span>
\nInvestigadora doctoral, Universidad de Queensland <\/span><\/span><\/span>www.uq.edu.au<\/span><\/span><\/em><\/a> <\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Sabira Coelho <\/span><\/span><\/span>scoelho@iom.int<\/span><\/span><\/em><\/a>
\nDirectora de programa, Organizaci\u00f3n Internacional para las Migraciones <\/span><\/span><\/span>www.iom.int\/asia-and-pacific<\/span><\/span><\/em><\/a><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Tim Westbury <\/span><\/span><\/span>t.westbury@uq.edu.au<\/span><\/span><\/em><\/a>
\nAsociado, Comisi\u00f3n Econ\u00f3mica y Social de las Naciones Unidas para Asia y el Pac\u00edfico <\/span><\/span><\/span>www.unescap.org\/subregional-office\/pacific<\/span><\/span><\/em><\/a>; Investigador doctoral, Universidad de Queensland <\/span><\/span><\/span>www.uq.edu.au<\/span><\/span><\/em><\/a><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Sharon James <\/span><\/span><\/span>sjames@iom.int<\/span><\/span><\/em><\/a>
\nGestora de proyectos, Organizaci\u00f3n Internacional para las Migraciones <\/span><\/span><\/span>www.iom.int\/asia-and-pacific<\/span><\/span><\/em><\/a><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Frances Namoumou <\/span><\/span><\/span>francesn@pcc.org.fj<\/span><\/span><\/em><\/a>
\nDirectora de programa, Conferencia de Iglesias del Pac\u00edfico <\/span><\/span><\/span>https:\/\/pacificconferenceofchurches.org<\/span><\/span><\/em><\/a> <\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Los autores agradecen sus contribuciones a este escrito a Teresia Powell y Merineta Kitara<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

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[1]<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/a> Campbell J R y Warrick O (2014) Climate Change and Migration Issues in the Pacific<\/em>, CESPAP: Suva <\/span><\/span>www.unescap.org\/resources\/climate-change-and-migration-issues-pacific<\/span><\/span><\/a> <\/span><\/span><\/p>\n

[2]<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/a> Los contenidos de este art\u00edculo fueron producidos como parte del proyecto para el establecimiento de v\u00ednculos del Australian Research Council <\/span>\u201c<\/span><\/span>Transformative human mobilities in a changing climate<\/span><\/span><\/a>\u201d (<\/span>LP170101136) y la beca \u201cNavigating rising seas\u201d de la National Geographic Society (HJ2-194R-18). Los autores desean manifestar su reconocimiento y agradecimiento por la ayuda financiera recibida. <\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

[3]<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/a> www.refworld.org\/docid\/5c3c92204.html<\/span><\/span><\/a><\/span><\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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