{"id":41427,"date":"2013-09-10T00:00:00","date_gmt":"2013-09-10T05:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/www.fmreview.org\/szakacsova-2-3\/"},"modified":"2025-06-25T09:50:07","modified_gmt":"2025-06-25T14:50:07","slug":"szakacsova-2-3","status":"publish","type":"fmr_content","link":"https:\/\/www.fmreview.org\/fr\/szakacsova-2-3\/","title":{"rendered":"En R\u00e9publique tch\u00e8que, quels motifs justifient la d\u00e9tention en centre ferm\u00e9?"},"content":{"rendered":"<p>Les personnes qui arrivent par voie a&eacute;rienne en R&eacute;publique tch&egrave;que pour y demander l&rsquo;asile sont transf&eacute;r&eacute;es dans un &laquo;centre d&rsquo;accueil&raquo; situ&eacute; dans l&rsquo;a&eacute;roport Vaclav Havel de Prague. Bien qu&rsquo;ils se retrouvent alors priv&eacute;s de leur libert&eacute;, avec un acc&egrave;s limit&eacute; &agrave; l&rsquo;air frais et &agrave; l&rsquo;Internet et qu&rsquo;ils aient le droit de t&eacute;l&eacute;phoner uniquement &agrave; partir d&rsquo;un publiphone, les demandeurs d&rsquo;asile de ce centre ne sont pas trait&eacute;s comme des criminels et les d&eacute;tenus signalent d&rsquo;ailleurs que les conditions de d&eacute;tention y sont plut&ocirc;t bonnes. Toutefois, en R&eacute;publique tch&egrave;que, la pratique actuelle de d&eacute;tenir les personnes sollicitant une protection internationale n&rsquo;est pas sans poser certains probl&egrave;mes importants.<\/p>\n<p>Premi&egrave;rement, on observe un manque d&rsquo;int&eacute;r&ecirc;t frappant pour les circonstances individuelles. Si le demandeur est une personne vuln&eacute;rable, il doit obtenir une autorisation de p&eacute;n&eacute;trer sur le territoire. Selon la Loi tch&egrave;que sur l&rsquo;asile, un demandeur est vuln&eacute;rable lorsqu&rsquo;il s&rsquo;agit d&rsquo;un mineur non accompagn&eacute;, d&rsquo;un parent ou d&rsquo;une famille accompagn&eacute;(e) de mineurs ou d&rsquo;adultes souffrant d&rsquo;un handicap, d&rsquo;une personne gravement handicap&eacute;e, d&rsquo;une femme enceinte ou d&rsquo;une personne ayant &eacute;t&eacute; tortur&eacute;e, viol&eacute;e ou victime de toute autre forme de violence mentale, physique ou sexuelle. Toutefois, comme la d&eacute;cision d&rsquo;autoriser ou de refuser l&rsquo;entr&eacute;e dans le pays est presque toujours prise avant que le minist&egrave;re de l&rsquo;Int&eacute;rieur ait entendu les raisons ayant pouss&eacute; les demandeurs &agrave; quitter leur pays d&rsquo;origine, il est difficile de comprendre comment il est en mesure de juger, par exemple, si la personne a subi des violences physiques ou mentales. Les crit&egrave;res d&rsquo;identification des personnes vuln&eacute;rables se limitent &agrave; la prise en compte de l&rsquo;&acirc;ge de chaque demandeur, c.-&agrave;-d. s&rsquo;il s&rsquo;agit ou non d&rsquo;une personne mineure. Par cons&eacute;quent, quasiment tous les demandeurs sont d&eacute;tenus dans des centres d&rsquo;accueil ferm&eacute;s plut&ocirc;t que d&rsquo;&ecirc;tre autoris&eacute;s &agrave; p&eacute;n&eacute;trer sur le territoire.<\/p>\n<p>Deuxi&egrave;mement, pour justifier le refus d&rsquo;admission dans le pays (et donc autoriser la d&eacute;tention dans des centres ferm&eacute;s), les responsables s&rsquo;appuient tr&egrave;s souvent sur un motif pr&eacute;vu par la Loi sur l&rsquo;asile, selon lequel il existe une possibilit&eacute; bien fond&eacute;e que le demandeur pose une menace &agrave; &laquo;&nbsp;l&rsquo;ordre public&nbsp;&raquo;. &Agrave; cet &eacute;gard, la formulation de la loi reste vague sur les d&eacute;tails et permet donc une grande vari&eacute;t&eacute; d&rsquo;interpr&eacute;tations. Il est int&eacute;ressant de remarquer ici que les d&eacute;cisions du minist&egrave;re de l&rsquo;Int&eacute;rieur bas&eacute;es sur ce motif trahissent une pr&eacute;disposition &agrave; penser que les demandeurs utilisent &agrave; mauvais escient la proc&eacute;dure de d&eacute;termination du statu de r&eacute;fugi&eacute; pour entrer sur le territoire tch&egrave;que sans les papiers ou le visa n&eacute;cessaires, et que cela constitue donc une menace &agrave; l&rsquo;ordre public. Les tribunaux ont avalis&eacute; &agrave; plusieurs reprises cette interpr&eacute;tation.<\/p>\n<p>Troisi&egrave;mement, m&ecirc;me apr&egrave;s que les demandeurs ont &eacute;t&eacute; admis sur le territoire en vue d&rsquo;&eacute;tudier leur demande plus en d&eacute;tail, ils continuent d&rsquo;&ecirc;tre d&eacute;tenus dans des &eacute;tablissements ferm&eacute;s. La Loi tch&egrave;que sur l&rsquo;asile stipule qu&rsquo;une fois qu&rsquo;un demandeur a &eacute;t&eacute; autoris&eacute; &agrave; entrer dans le territoire, il doit &ecirc;tre transf&eacute;r&eacute; dans un centre d&rsquo;accueil situ&eacute; sur le territoire; cependant, ce centre est &eacute;galement un &eacute;tablissement ferm&eacute;. Le fondement juridique de la privation continue de leur droit &agrave; la libert&eacute; est loin d&rsquo;&ecirc;tre claire. Le paragraphe 1(f) de l&rsquo;article 5 de la Convention europ&eacute;enne des droits de l&rsquo;homme<a href=\"#_edn1\" name=\"_ednref1\" title=\"\">[1]<\/a> autorise &laquo;l&rsquo;arrestation ou de la d&eacute;tention r&eacute;guli&egrave;res d&rsquo;une personne pour l&rsquo;emp&ecirc;cher de p&eacute;n&eacute;trer irr&eacute;guli&egrave;rement dans le territoire&raquo;. On peut donc v&eacute;ritablement se demander s&rsquo;il est permis ou justifi&eacute; de limiter encore le droit d&rsquo;une personne &agrave; la libert&eacute; une fois que celle-ci a &eacute;t&eacute; autoris&eacute;e &agrave; p&eacute;n&eacute;trer sur le territoire.<\/p>\n<p>Recommandations<\/p>\n<ul>\n<li>\n\t\tDes entretiens approfondis devraient &ecirc;tre conduits avec les chaque demandeur avant que ne soit prise la d&eacute;cision de l&rsquo;autoriser ou non &agrave; p&eacute;n&eacute;trer dans le territoire.<\/li>\n<li>\n\t\tSi la personne sollicitant une protection internationale est autoris&eacute;e &agrave; entrer dans le territoire, elle devrait &ecirc;tre transf&eacute;r&eacute;e dans un camp ouvert o&ugrave; les demandeurs disposent d&rsquo;un droit de sortie de 24 heures.<\/li>\n<li>\n\t\tDans le cas des demandes relevant du R&egrave;glement de Dublin, lorsque le tribunal doit d&eacute;terminer quel pays membre est responsable de la demande, le demandeur devrait &eacute;galement &ecirc;tre transf&eacute;r&eacute; dans un camp ouvert.<\/li>\n<li>\n\t\tOn ne devrait jamais supposer que les demandeurs d&rsquo;asile ne sont pas dispos&eacute;s &agrave; coop&eacute;rer avec les autorit&eacute;s relativement au processus de d&eacute;termination de leur statut. Quant au centre d&rsquo;accueil bas&eacute; sur le territoire, ce ne devrait pas &ecirc;tre un &eacute;tablissement ferm&eacute;.<\/li>\n<\/ul>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><em>Beata Szakacsova <a href=\"mailto:beata.szakacsova@opu.cz\">beata.szakacsova@opu.cz<\/a> est avocate et travaille pour l&rsquo;Organisation d&rsquo;aide aux r&eacute;fugi&eacute;s en R&eacute;publique tch&egrave;que. <a href=\"http:\/\/www.opu.cz\/en\/\">www.opu.cz\/en\/<\/a> <\/em><\/p>\n<div>\n\t<br clear=\"all\" \/><\/p>\n<hr align=\"left\" size=\"1\" width=\"33%\" \/>\n<div id=\"edn1\">\n<p><a href=\"#_ednref1\" name=\"_edn1\" title=\"\">[1]<\/a> <a href=\"http:\/\/www.echr.coe.int\/Documents\/Convention_FRA.pdf\">www.echr.coe.int\/Documents\/Convention_FRA.pdf<\/a><\/p>\n<\/p><\/div>\n<\/div>\n<p>&nbsp;<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Les personnes qui arrivent par voie a&eacute;rienne en R&eacute;publique tch&egrave;que pour y demander l&rsquo;asile sont transf&eacute;r&eacute;es dans un &laquo;centre d&rsquo;accueil&raquo; situ&eacute; dans l&rsquo;a&eacute;roport Vaclav Havel de Prague. 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