{"id":41447,"date":"2013-09-10T00:00:00","date_gmt":"2013-09-10T05:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/www.fmreview.org\/podeszfa-vetter-2-3\/"},"modified":"2025-06-25T09:50:09","modified_gmt":"2025-06-25T14:50:09","slug":"podeszfa-vetter-2-3","status":"publish","type":"fmr_content","link":"https:\/\/www.fmreview.org\/fr\/podeszfa-vetter-2-3\/","title":{"rendered":"Le suivi apr\u00e8s l\u2019expulsion: pourquoi, comment et par qui?"},"content":{"rendered":"<p>Une &eacute;tude de la Commission europ&eacute;enne sur plusieurs pays membres de l&rsquo;UE r&eacute;v&egrave;le que la majorit&eacute; d&rsquo;entre eux assurent le suivi des personnes au cours des phases pr&eacute;c&eacute;dant leur expulsion, mais seuls 13% poursuivent ce suivi apr&egrave;s que l&rsquo;expulsion a eu lieu.<a href=\"#_edn1\" name=\"_ednref1\" title=\"\">[1]<\/a> Le suivi post-expulsion peut toutefois garantir la protection des personnes et r&eacute;v&eacute;ler les faiblesses des syst&egrave;mes d&rsquo;asile nationaux. Dans l&rsquo;&eacute;tude <em>Safe Return<\/em> men&eacute;e en 2008 par la Commission ind&eacute;pendante pour l&rsquo;asile (Independent Asylum Commission, IAC), l&rsquo;Agence britannique de protection des fronti&egrave;res (United Kingdom Border Agency, UKBA) affirmait: &laquo;Nous ne suivons pas les retours individuels de mani&egrave;re volontariste ou r&eacute;guli&egrave;re apr&egrave;s leur expulsion: nous estimons que le meilleur moyen d&rsquo;&eacute;viter tout mauvais traitement, c&rsquo;est de faire attention &agrave; ne pas rapatrier les personnes qui sont v&eacute;ritablement en danger, et non pas de les suivre apr&egrave;s leur retour.&raquo; Pourtant, les recherches indiquent qu&rsquo;un quart des d&eacute;cisions de refus d&rsquo;asile sont cass&eacute;es en appel.<a href=\"#_edn2\" name=\"_ednref2\" title=\"\">[2]<\/a><\/p>\n<p>Le suivi apr&egrave;s expulsion permettrait d&rsquo;identifier les situations dans lesquelles les demandeurs d&rsquo;asile ont &eacute;t&eacute; d&eacute;bout&eacute;s et expuls&eacute;s alors que leur crainte de pers&eacute;cution &eacute;tait bien fond&eacute;e. De plus, les avocats pourraient s&rsquo;appuyer strat&eacute;giquement sur les rapports concernant les violations des droits humains apr&egrave;s l&rsquo;expulsion afin de cr&eacute;er des pr&eacute;c&eacute;dents juridiques, tandis que les militants et les organisations pourraient s&rsquo;y r&eacute;f&eacute;rer pour demander une am&eacute;lioration des proc&eacute;dures d&rsquo;asile. Mais surtout, les organisations des pays r&eacute;cepteurs qui suivent les demandeurs apr&egrave;s leur arriv&eacute;e seraient plus &agrave;-m&ecirc;me de proposer leur assistance et, peut-&ecirc;tre, de sauver des vies.<\/p>\n<p>Selon les recommandations de l&rsquo;&eacute;tude de l&rsquo;UE, les personnes charg&eacute;es du suivi devraient:<\/p>\n<ul>\n<li>\n\t\tobserver les interactions entre les fonctionnaires et les rapatri&eacute;s<\/li>\n<li>\n\t\t&ecirc;tre autoris&eacute;s &agrave; communiquer avec les expuls&eacute;s<\/li>\n<li>\n\t\tv&eacute;rifier les conditions de d&eacute;tention dans les centres d&rsquo;attente<\/li>\n<li>\n\t\tv&eacute;rifier les dossiers des rapatri&eacute;s<\/li>\n<li>\n\t\trendre compte de leurs conclusions et mettent en lumi&egrave;re tout mauvais traitement.<\/li>\n<\/ul>\n<p style=\"margin-left:18.0pt;\">&nbsp;<\/p>\n<p>61% des &Eacute;tats membres observ&eacute;s pendant cette &eacute;tude avaient un syst&egrave;me en place ou envisageaient d&rsquo;en mettre un en place, et la plupart de ces syst&egrave;mes &laquo;contenaient des &eacute;l&eacute;ments qui correspondent plut&ocirc;t bien aux normes [aux recommandations &eacute;num&eacute;r&eacute;es ci-dessus]&raquo;.<\/p>\n<p>Toutefois, en l&rsquo;absence de m&eacute;canisme de suivi syst&eacute;matique par l&rsquo;&Eacute;tat apr&egrave;s l&rsquo;expulsion, ce sont les organisations de la soci&eacute;t&eacute; civile qui endossent cette responsabilit&eacute;, aussi bien dans les pays &eacute;mettant l&rsquo;ordre d&rsquo;expulsion que dans le pays de retour. Le Groupe de l&rsquo;&Eacute;cole d&rsquo;&eacute;tudes orientales et africaines de soutien aux d&eacute;tenus, fond&eacute; en 2006, compte parmi ces organisations. Ses membres rendent visitent aux d&eacute;tenus, leur apportent un soutien et militent pour que cesse la mise en d&eacute;tention des immigrants.<a href=\"#_edn3\" name=\"_ednref3\" title=\"\">[3]<\/a> L&rsquo;exemple d&rsquo;un client expuls&eacute; par charter du Royaume-Uni vers l&rsquo;Asie illustre comment ils travaillent pour pr&eacute;server le contact avec les demandeurs d&rsquo;asile expuls&eacute;s. Ce client, qui appartenait &agrave; une minorit&eacute; religieuse, avait &eacute;t&eacute; victime de plusieurs attaques dans son pays d&rsquo;origine. Sa demande d&rsquo;asile au Royaume-Uni avait &eacute;t&eacute; d&eacute;bout&eacute;e. Comme il &eacute;tait en d&eacute;tention et sans repr&eacute;sentation juridique lors de son appel, il n&rsquo;avait pas pu fournir de documents ni de preuves corroborant sa situation. Ce client avait donc &eacute;t&eacute; expuls&eacute;, sa demande d&rsquo;asile n&rsquo;ayant pas abouti. Une fois de retour dans son pays d&rsquo;origine, il a de nouveau &eacute;t&eacute; attaqu&eacute; et commenc&eacute; &agrave; vivre dans la crainte que sa famille soit elle aussi victime d&rsquo;attaques. Il a donc &eacute;t&eacute; forc&eacute; une fois encore de quitter son pays.<\/p>\n<p>Dans cet exemple, le Groupe de soutien aux d&eacute;tenus avait &eacute;t&eacute; capable de rester en contact avec la personne expuls&eacute;e, mais ce n&rsquo;est pas toujours le cas. Comme l&rsquo;explique son porte-parole, pr&eacute;server le contact peut se r&eacute;v&eacute;ler difficile: &laquo;Les t&eacute;l&eacute;phones [des expuls&eacute;s] avaient &eacute;t&eacute; confisqu&eacute;s pendant leur d&eacute;tention ou les expuls&eacute;s n&rsquo;avaient plus de cr&eacute;dit ou d&rsquo;argent pour t&eacute;l&eacute;phoner une fois rentr&eacute;s dans leur pays. Nombre d&rsquo;entre eux n&rsquo;&eacute;taient pas correctement pr&eacute;par&eacute;s pour leur expulsion puisqu&rsquo;ils n&rsquo;envisageaient pas que cela puisse se produire. Les bouts de papiers sur lesquels on note des num&eacute;ros de t&eacute;l&eacute;phone ou des adresses e-mail finissent toujours par se perdre, si bien que nous n&rsquo;entendons plus jamais parler d&rsquo;eux et que nous n&rsquo;avons aucun moyen de r&eacute;tablir le contact.&raquo;<\/p>\n<p>Catherine Ramos de Justice First s&rsquo;est rendue en R&eacute;publique d&eacute;mocratique du Congo pour observer ce qu&rsquo;il arrivait aux demandeurs d&rsquo;asile qui avaient &eacute;t&eacute; expuls&eacute;s du Royaume-Uni. Son rapport, <em>Unsafe Return: Refoulement of Congolese Asylum Seekers (Dangereux retour: le refoulement des demandeurs d&rsquo;asile congolais)<\/em>, documente les arrestations et les tortures subies par les demandeurs d&rsquo;asile congolais &agrave; leur retour. Souvent, c&rsquo;&eacute;tait le simple fait d&rsquo;avoir sollicit&eacute; l&rsquo;asile qui posait un risque pour les expuls&eacute;s. L&rsquo;un d&rsquo;entre eux relate que les responsables de la s&eacute;curit&eacute; lui avaient dit qu&rsquo;ils devaient l&rsquo;arr&ecirc;ter &laquo;par principe&raquo; parce qu&rsquo;il s&rsquo;&eacute;tait rendu dans un autre pays et qu&rsquo;il avait sans doute &laquo;dit que nous ne respectons pas les droits humains ici [en RDC]&raquo;.<a href=\"#_edn4\" name=\"_ednref4\" title=\"\">[4]<\/a><\/p>\n<p><em>&laquo;Lorsque nous sommes arriv&eacute;s &agrave; Kinshasa, nous avons &eacute;t&eacute; arr&ecirc;t&eacute;s par la police et les agents de l&rsquo;immigration. Nous &eacute;tions dans un piteux &eacute;tat apr&egrave;s un voyage si long et si douloureux. Nous avons &eacute;t&eacute; plac&eacute;s dans un centre utilis&eacute; pour la d&eacute;tention &#8230; les enfants ne pouvaient vraiment pas le supporter, ils &eacute;taient d&eacute;shydrat&eacute;s et en &eacute;tat de choc.&raquo;<\/em> (un rapatri&eacute; congolais)<\/p>\n<p>Dans les pays r&eacute;cepteurs, certaines organisations essaient de suivre la situation des demandeurs d&rsquo;asile d&eacute;bout&eacute;s apr&egrave;s leur expulsion. Le Refugee Law Project de Kampala h&eacute;berge un programme d&rsquo;accueil et de soutien pour les demandeurs d&rsquo;asile expuls&eacute;s. Au Cameroun, Rights for All tente, non sans difficult&eacute;s, de fournir ce type d&rsquo;assistance; selon son porte-parole, ses quatre derni&egrave;res tentatives de recueillir des expuls&eacute;s &agrave; l&rsquo;a&eacute;roport ont &eacute;chou&eacute;, les autorit&eacute;s camerounaises ayant tout simplement ni&eacute; que des expuls&eacute;s se trouvaient &agrave; bord des avions qui avaient &eacute;t&eacute; identifi&eacute;s par les organisations des pays &agrave; l&rsquo;origine des expulsions.<a href=\"#_edn5\" name=\"_ednref5\" title=\"\">[5]<\/a><\/p>\n<p><strong>Le r&eacute;seau de suivi apr&egrave;s expulsion<\/strong><\/p>\n<p>Le r&eacute;seau de suivi apr&egrave;s expulsion (Post-Deportation Monitoring Network, PDMN) a &eacute;t&eacute; &eacute;tabli en 2012 par le programme Fahamu pour les r&eacute;fugi&eacute;s afin de permettre aux organisations des pays responsables de l&rsquo;expulsion et des pays r&eacute;cepteurs de tisser de liens mais aussi d&rsquo;am&eacute;liorer le partage des informations et la collecte des donn&eacute;es sur les violations des droits humains apr&egrave;s expulsion.<a href=\"#_edn6\" name=\"_ednref6\" title=\"\">[6]<\/a><\/p>\n<p>Le PDMN a r&eacute;cemment &eacute;t&eacute; utilis&eacute; pour alerter le Refugee Law Project (RLP) de Kampala de l&rsquo;arriv&eacute;e de rapatri&eacute;s &agrave; l&rsquo;a&eacute;roport d&rsquo;Entebbe, ce qui a permis aux employ&eacute;s de RLP d&rsquo;aller chercher ces derniers &agrave; l&rsquo;a&eacute;roport puis de leur fournir des conseils juridiques et un soutien psycho-social. Toutefois, les informations sur les expulsions imminentes sont souvent communiqu&eacute;es &agrave; la derni&egrave;re minute, si bien qu&rsquo;il est difficile pour les organisations des pays r&eacute;cepteurs de r&eacute;agir. De plus, dans les pays r&eacute;cepteurs, les membres du r&eacute;seau peuvent s&rsquo;exposer &agrave; des risques lorsqu&rsquo;ils portent assistance aux demandeurs d&rsquo;asile expuls&eacute;s.&nbsp;<\/p>\n<p>Pourtant, les informations recueillies lors du suivi peuvent faire la diff&eacute;rence. Par exemple, les informations sur les mauvais traitements subis par les personnes expuls&eacute;es de retour en &Eacute;rythr&eacute;e &ndash; rendues publiques par le rapport <em>Eritrea: Sent Home to Detention and Torture<\/em> publi&eacute; en 2009 par Amnesty International &ndash; ont contribu&eacute; &agrave; convaincre tous les pays europ&eacute;ens de suspendre les expulsions vers ce pays.<a href=\"#_edn7\" name=\"_ednref7\" title=\"\">[7]<\/a> Plus r&eacute;cemment, le rapport de Catherine Ramos a pouss&eacute; le service d&rsquo;information sur les pays d&rsquo;origine de l&rsquo;UKBA &agrave; organiser une mission d&rsquo;&eacute;tablissement des faits et a &eacute;t&eacute; utilis&eacute; par des avocats sollicitant une injonction contre une expulsion.<\/p>\n<p>Le projet sur les droits humains apr&egrave;s expulsion (Post-Deportation Human Rights Project) du Boston College aux &Eacute;tats-Unis &eacute;labore actuellement une Convention sur les droits des expuls&eacute;s, qui contribuera &agrave; prot&eacute;ger tous les immigrants expuls&eacute;s, y compris les demandeurs d&rsquo;asile d&eacute;bout&eacute;s.<a href=\"#_edn8\" name=\"_ednref8\" title=\"\">[8]<\/a> Il est n&eacute;cessaire d&rsquo;&eacute;tablir un syst&egrave;me de suivi ind&eacute;pendant et syst&eacute;matique pour garantir la protection des r&eacute;fugi&eacute;s dans un cadre d&eacute;nu&eacute; de d&eacute;faillances, qui soit correctement financ&eacute; et dot&eacute; en personnel. Dans cette attente, le suivi apr&egrave;s expulsion reste d&eacute;pendant de l&rsquo;engagement de simples personnes et de petites organisations de la soci&eacute;t&eacute; civile.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>Leana Podeszfa et Friederike Vetter sont codirecteurs du Post-Deportation Monitoring Network et peuvent &ecirc;tre contact&eacute;s sur <em><a href=\"mailto:failedasylumseekersdeportation@gmail.com\">failedasylumseekersdeportation@gmail.com<\/a><\/em><\/p>\n<div>\n\t<br clear=\"all\" \/><\/p>\n<hr align=\"left\" size=\"1\" width=\"33%\" \/>\n<div id=\"edn1\">\n<p><a href=\"#_ednref1\" name=\"_edn1\" title=\"\">[1]<\/a> Commission europ&eacute;enne, DG Justice, libert&eacute; et s&eacute;curit&eacute;, &laquo;Comparative Study on Best Practices in the Field of Forced Return Monitoring&raquo; (&Eacute;tude comparative sur les meilleures pratiques dans le cadre du suivi des retours forc&eacute;s), novembre 2011 <a href=\"http:\/\/tinyurl.com\/EC-forced-return-monitoring\">http:\/\/tinyurl.com\/EC-forced-return-monitoring<\/a><\/p>\n<\/p><\/div>\n<div id=\"edn2\">\n<p><a href=\"#_ednref2\" name=\"_edn2\" title=\"\">[2]<\/a> Conseil pour les r&eacute;fugi&eacute;s, &laquo;Between a rock and a hard place: the dilemma facing refused asylum seekers&raquo; (Pris entre deux feux: le dilemme des demandeurs d&rsquo;asile d&eacute;bout&eacute;s), d&eacute;cembre 2012 <a href=\"http:\/\/tinyurl.com\/RC-2012-rock-and-hard-place\">http:\/\/tinyurl.com\/RC-2012-rock-and-hard-place<\/a><\/p>\n<\/p><\/div>\n<div id=\"edn3\">\n<p><a href=\"#_ednref3\" name=\"_edn3\" title=\"\">[3]<\/a> <a href=\"http:\/\/soasdetaineesupport.wordpress.com\/\">http:\/\/soasdetaineesupport.wordpress.com\/<\/a><\/p>\n<\/p><\/div>\n<div id=\"edn4\">\n<p><a href=\"#_ednref4\" name=\"_edn4\" title=\"\">[4]<\/a> <a href=\"http:\/\/tinyurl.com\/JusticeFirst-Ramos-Dec2011\">http:\/\/tinyurl.com\/JusticeFirst-Ramos-Dec2011<\/a><\/p>\n<\/p><\/div>\n<div id=\"edn5\">\n<p><a href=\"#_ednref5\" name=\"_edn5\" title=\"\">[5]<\/a> <a href=\"http:\/\/www.irinnews.org\/Report\/97637\/New-network-monitors-deportee-abuses\">www.irinnews.org\/Report\/97637\/New-network-monitors-deportee-abuses<\/a><\/p>\n<\/p><\/div>\n<div id=\"edn6\">\n<p><a href=\"#_ednref6\" name=\"_edn6\" title=\"\">[6]<\/a> <a href=\"http:\/\/www.refugeelegalaidinformation.org\/post-deportation-monitoring-network\">www.refugeelegalaidinformation.org\/post-deportation-monitoring-network<\/a><\/p>\n<\/p><\/div>\n<div id=\"edn7\">\n<p><a href=\"#_ednref7\" name=\"_edn7\" title=\"\">[7]<\/a> <strong><a href=\"http:\/\/tinyurl.com\/AI-2009-Eritrea\">http:\/\/tinyurl.com\/AI-2009-Eritrea<\/a> <\/strong><\/p>\n<\/p><\/div>\n<div id=\"edn8\">\n<p><a href=\"#_ednref8\" name=\"_edn8\" title=\"\">[8]<\/a> <a href=\"http:\/\/www.bc.edu\/centers\/humanrights\/projects\/deportation.html\">www.bc.edu\/centers\/humanrights\/projects\/deportation.html<\/a><\/p>\n<\/p><\/div>\n<\/div>\n<p>&nbsp;<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Une &eacute;tude de la Commission europ&eacute;enne sur plusieurs pays membres de l&rsquo;UE r&eacute;v&egrave;le que la majorit&eacute; d&rsquo;entre eux assurent le suivi des personnes au cours des phases pr&eacute;c&eacute;dant leur expulsion, mais seuls 13% poursuivent ce suivi apr&egrave;s que l&rsquo;expulsion a eu lieu.[1] Le suivi post-expulsion peut toutefois garantir la protection des personnes et r&eacute;v&eacute;ler les&hellip;<\/p>\n","protected":false},"featured_media":0,"parent":0,"menu_order":0,"template":"","fmr_themes":[],"fmr_region":[],"fmr_issue":[92],"fmr_year":[],"fmr_content_type":[27],"fmr_languages":[37],"fmr_list_years":[562],"class_list":["post-41447","fmr_content","type-fmr_content","status-publish","hentry","fmr_issue-92","fmr_content_type-article","fmr_languages-french","fmr_list_years-562","entry","no-media"],"acf":[],"yoast_head":"<!-- This site is optimized with the Yoast SEO plugin v26.7 - https:\/\/yoast.com\/wordpress\/plugins\/seo\/ -->\n<title>Le suivi apr\u00e8s l\u2019expulsion: pourquoi, comment et par qui? 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