{"id":41907,"date":"2021-07-28T00:00:00","date_gmt":"2021-07-28T05:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/www.fmreview.org\/azzalini-2-3\/"},"modified":"2024-11-20T00:24:21","modified_gmt":"2024-11-20T05:24:21","slug":"azzalini","status":"publish","type":"fmr_content","link":"https:\/\/www.fmreview.org\/fr\/numero67\/azzalini\/","title":{"rendered":"Suivi des perceptions communautaires au Venezuela pendant la COVID-19"},"content":{"rendered":"

En juin 2020, Oxfam a lanc\u00e9 <\/span><\/span>un projet dirig\u00e9 par des partenaires locaux afin de motiver l\u2019implication des communaut\u00e9s dans la pr\u00e9vention de la propagation de la COVID-19. Dans un contexte o\u00f9 la disponibilit\u00e9 des donn\u00e9es officielles \u00e9tait limit\u00e9e, un Outil de suivi des perceptions communautaires (Community Perception Tracker – CPT)<\/em> a \u00e9t\u00e9 utilis\u00e9 pour enregistrer les id\u00e9es et les pr\u00e9occupations des communaut\u00e9s au sujet du virus dans le but de leur permettre d\u2019exprimer leurs opinions et de les aider \u00e0 d\u00e9velopper leurs propres plans d’action pour r\u00e9duire la transmission de la maladie[1]<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/a>.<\/span><\/span><\/span>  <\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Lors de la premi\u00e8re \u00e9pid\u00e9mie de chol\u00e9ra en Ha\u00efti en 2010, et lors de la r\u00e9ponse \u00e0 Ebola en Afrique de l’Ouest en 2013-14, Oxfam a tir\u00e9 des enseignements pr\u00e9cieux sur l\u2019engagement aupr\u00e8s des communaut\u00e9s lors d’\u00e9pid\u00e9mies. L’importance de la collecte de donn\u00e9es qualitatives a \u00e9t\u00e9 reconnue comme \u00e9tant essentielle pour placer les personnes touch\u00e9es par la crise au centre de la r\u00e9ponse[2]<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/a>, et <\/span><\/span><\/span>en 2018, Oxfam a d\u00e9velopp\u00e9 son outil de suivi des perceptions communautaires (CPT). Il a alors a \u00e9t\u00e9 pilot\u00e9 en R\u00e9publique d\u00e9mocratique du Congo pendant l’\u00e9pid\u00e9mie d’Ebola de 2018-19. En 2020, Oxfam a adapt\u00e9 le CPT \u00e0 la COVID-19 et l’a mis en \u0153uvre dans 13 pays, notamment au Venezuela o\u00f9 <\/span><\/span><\/span>la pand\u00e9mie avait exacerb\u00e9 une crise pr\u00e9existante dans laquelle environ sept millions de personnes avaient d\u00e9j\u00e0 besoin d’aide humanitaire<\/span><\/span>. <\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Comment fonctionne le CPT ?<\/span><\/span><\/span><\/strong><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Un formulaire charg\u00e9 sur un dispositif mobile (qu’il s’agisse d’un t\u00e9l\u00e9phone, d’un ordinateur portable ou d’une tablette) \u00e0 l’aide du logiciel Survey CTO est utilis\u00e9 pour enregistrer les perceptions des personnes – leurs questions, pr\u00e9occupations, croyances et pratiques en rapport avec la propagation de la maladie. Les r\u00e9pondants sont interrog\u00e9s sur leur situation g\u00e9ographique, leur \u00e2ge et leur sexe, pour savoir s’ils sont en situation de handicap et s’ils (ou un membre de leur famille) ont eu la COVID-19. Il leur est \u00e9galement demand\u00e9 o\u00f9 et par qui ils ont obtenu les informations qui ont influenc\u00e9 leurs perceptions. Ces questions sont r\u00e9p\u00e9t\u00e9es r\u00e9guli\u00e8rement \u2013 tous les jours ou toutes les semaines – en raison de la nature dynamique du d\u00e9clenchement de l’\u00e9pid\u00e9mie et des interventions. Les \u00e9quipes et les partenaires d’Oxfam saisissent les donn\u00e9es sur les perceptions des individus et des groupes qu’ils rencontrent (en personne ou \u00e0 distance) au cours de leurs activit\u00e9s quotidiennes. Selon la sensibilit\u00e9 du contexte, les informations peuvent \u00eatre enregistr\u00e9es directement dans le formulaire sur le dispositif mobile, ou sur papier, puis transf\u00e9r\u00e9es sur un ordinateur ult\u00e9rieurement. <\/span><\/span><\/p>\n

Les perceptions sont regroup\u00e9es en fonction de douze cat\u00e9gories pr\u00e9d\u00e9termin\u00e9es (entre autres, l\u2019existence de la maladie, le traitement, la vaccination et la stigmatisation) afin de faciliter l’analyse et identifier les tendances. L’analyse des donn\u00e9es qualitatives est ensuite triangul\u00e9e avec les donn\u00e9es \u00e9pid\u00e9miologiques. Des rapports hebdomadaires r\u00e9sument l’analyse des donn\u00e9es et les interventions recommand\u00e9es, et un retour d’information rapide peut alors \u00eatre fourni aux communaut\u00e9s et aux autorit\u00e9s. \u00c0 mesure que les priorit\u00e9s et les perceptions des personnes changent, le personnel est en mesure de suivre et d’adapter les r\u00e9ponses. <\/span><\/span>Lorsque des informations compl\u00e9mentaires plus approfondies sont n\u00e9cessaires, d’autres m\u00e9thodes de collecte de donn\u00e9es, telles que des discussions de groupe et des entretiens semi-structur\u00e9s, sont utilis\u00e9es. Le CPT est particuli\u00e8rement utile dans la mesure o\u00f9 il permet de faire entendre la voix des communaut\u00e9s – gr\u00e2ce aux informations factuelles recueillies \u2013 au niveau des plateformes de coordination et de plaidoyer<\/span><\/span>.  <\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Constatations tir\u00e9es du Venezuela<\/span><\/span><\/span><\/strong><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

De juin \u00e0 d\u00e9cembre 2020, Oxfam a analys\u00e9 les perceptions de la population dans 16 communaut\u00e9s \u00e0 travers trois \u00c9tats, <\/span><\/span><\/span>ce qui a fourni des informations pr\u00e9cieuses sur la situation des personnes en d\u00e9placement. Les communaut\u00e9s locales ont fait part de leurs inqui\u00e9tudes quant aux risques de contagion dans les abris temporaires accueillant les migrants de retour. En outre, les personnes ont parl\u00e9 de leur crainte d’\u00eatre contamin\u00e9es par les rapatri\u00e9s et ont exprim\u00e9 des convictions et des attitudes discriminatoires \u00e0 leur \u00e9gard. L’absence de mesures de pr\u00e9vention de la COVID-19 aux points non officiels de passage \u00e0 la fronti\u00e8re a accru les inqui\u00e9tudes des communaut\u00e9s locales et les a conduites, dans certains cas, \u00e0 imposer aux migrants de retour des restrictions d’acc\u00e8s \u00e0 leurs communaut\u00e9s. <\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

\u00ab Dans la zone frontali\u00e8re, cela nous affecte directement car les rapatri\u00e9s empruntent quotidiennement les routes ill\u00e9gales et cela signifie que le virus risque d\u2019\u00eatre plus r\u00e9pandu \u00e0 cause du nombre important de personnes qui passent par-l\u00e0 \u00bb. <\/span><\/span><\/em><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

(R\u00e9sident de sexe masculin, municipalit\u00e9 de Pedro Mar\u00eda Ure\u00f1a)<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Gr\u00e2ce \u00e0 une meilleure compr\u00e9hension des perceptions de la population, les partenaires locaux d’Oxfam ont encourag\u00e9 le dialogue autour de l’inclusion afin de limiter la discrimination ; en outre, des informations sur la fa\u00e7on de rester en s\u00e9curit\u00e9 et de pr\u00e9venir la propagation du virus tout en accueillant les migrants de retour ont \u00e9t\u00e9 incorpor\u00e9es aux plans d’action communautaires. Les membres de la communaut\u00e9 ont diffus\u00e9 des messages de promotion de l\u2019inclusion sur les r\u00e9seaux sociaux et hors ligne. <\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

L’<\/span><\/span>une des caract\u00e9ristiques importantes du CPT au Venezuela a \u00e9t\u00e9 sa capacit\u00e9 \u00e0 fournir des informations syst\u00e9matiques l\u00e0 o\u00f9 l\u2019on constatait depuis longtemps un manque de donn\u00e9es \u00e9pid\u00e9miologiques officielles. Sa capacit\u00e9 \u00e0 mettre en \u00e9vidence les tendances s\u2019est av\u00e9r\u00e9e essentielle pour concevoir et adapter la r\u00e9ponse humanitaire d’Oxfam. Entre juin et d\u00e9cembre 2020, les pr\u00e9occupations les plus couramment cit\u00e9es concernant la COVID-19 avaient trait \u00e0 la perception du risque de <\/span><\/span><\/span>contagion repr\u00e9sent\u00e9 par les migrants de retour au pays, aux questions relatives \u00e0 la pr\u00e9vention, aux doutes sur l’efficacit\u00e9 de l’utilisation des masques, \u00e0 la mauvaise acceptation de l’importance de la distanciation physique, aux inqui\u00e9tudes relatives aux activit\u00e9s g\u00e9n\u00e9ratrices de revenus et \u00e0 l’acc\u00e8s \u00e0 la nourriture, aux pr\u00e9occupations relatives \u00e0 l’\u00e9ducation des enfants et finalement, aux cons\u00e9quences psychologiques de la pand\u00e9mie. Au cours des premiers mois de collecte de donn\u00e9es, certaines personnes ont m\u00eame ni\u00e9 l’existence de la COVID-19. Six mois plus tard, les gens \u00e9taient convaincus de son existence. En d\u00e9cembre, la principale pr\u00e9occupation exprim\u00e9e concernait les moyens de pr\u00e9venir la COVID-19. <\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Dans l’\u00e9tat de Zulia, les donn\u00e9es refl\u00e9taient un exc\u00e8s d’informations partag\u00e9es avec les communaut\u00e9s qui se traduisait par une mauvaise compr\u00e9hension de la transmission et du traitement de la COVID-19. Par cons\u00e9quent, lors du lancement de toutes leurs activit\u00e9s, Oxfam et ses partenaires ont organis\u00e9 des s\u00e9ances de questions-r\u00e9ponses dirig\u00e9es par le personnel m\u00e9dical. <\/span><\/span><\/span>Par exemple, un gar\u00e7on a d\u00e9clar\u00e9 : \u00ab J’aurais peur d’aller \u00e0 l’h\u00f4pital si je ressentais le moindre sympt\u00f4me \u00bb. \u00c9tant donn\u00e9 que cette crainte \u00e9tait largement partag\u00e9e, par la suite, davantage d’informations sur l’auto-isolement et le confinement ont \u00e9t\u00e9 diffus\u00e9es afin que les personnes puissent elles-m\u00eames se prot\u00e9ger, m\u00eame si elles ne se rendaient pas dans les \u00e9tablissements de sant\u00e9. <\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

L’<\/span><\/span><\/span>analyse des donn\u00e9es recueillies dans le cadre du processus de CPT a \u00e9t\u00e9 transmise aux communaut\u00e9s qui ont \u00e9t\u00e9 encourag\u00e9es \u00e0 en utiliser les r\u00e9sultats pour d\u00e9velopper des <\/span><\/span>plans d’action communautaires dans le but de renforcer leur propre capacit\u00e9 \u00e0 pr\u00e9venir la transmission de la COVID-19. <\/span><\/span>Parmi les exemples de plans d’action communautaires figurent des plans de diffusion d’informations, des s\u00e9minaires en face \u00e0 face et virtuels, des formations destin\u00e9es aux promoteurs communautaires, la remise de brochures contenant des informations sur les mesures pr\u00e9ventives pour att\u00e9nuer les risques de contagion, la distribution de kits d’hygi\u00e8ne et le recours aux arts de la rue pour transmettre des messages de pr\u00e9vention. <\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

D\u00e9fis et succ\u00e8s <\/span><\/span><\/strong><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Compte tenu des restrictions de mobilit\u00e9, toutes les r\u00e9unions de formation, d’analyse et de suivi du CPT ont \u00e9t\u00e9 men\u00e9es \u00e0 distance. Cela s’est av\u00e9r\u00e9 difficile en raison des coupures de courant constantes, de la mauvaise connectivit\u00e9 Internet et des r\u00e9seaux de t\u00e9l\u00e9phonie mobile d\u00e9faillants, mais gr\u00e2ce \u00e0 leur motivation, leur cr\u00e9ativit\u00e9 et leur capacit\u00e9 d’adaptation, les partenaires locaux ont r\u00e9ussi \u00e0 \u00e9tablir des relations avec les communaut\u00e9s. <\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Depuis 2015, le minist\u00e8re de la Sant\u00e9 du Venezuela a cess\u00e9 de publier son bulletin \u00e9pid\u00e9miologique. L’absence de diffusion r\u00e9guli\u00e8re de donn\u00e9es officielles a conduit les organisations locales \u00e0 s’interroger sur la fiabilit\u00e9 des donn\u00e9es effectivement disponibles. Bien que le CPT ne puisse pas se substituer aux donn\u00e9es \u00e9pid\u00e9miologiques officielles, il fournit des donn\u00e9es r\u00e9guli\u00e8res, pertinentes, utiles et fiables g\u00e9n\u00e9r\u00e9es \u00e0 partir des perspectives communautaires. <\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Le CPT n’est pas en mesure de cerner pleinement les pr\u00e9occupations des personnes en d\u00e9placement car son utilisation n\u00e9cessite des contacts r\u00e9p\u00e9t\u00e9s avec les m\u00eames membres de la communaut\u00e9. Les migrants et les personnes qui se d\u00e9placent fr\u00e9quemment ne restent pas assez longtemps pour faire p\u00e9riodiquement part de leurs perceptions via le CPT ou pour \u00e9tablir une relation de confiance avec le personnel qui souhaite enregistrer leurs perceptions. Il est \u00e9galement plus difficile de communiquer les r\u00e9sultats du CPT avec les migrants. N\u00e9anmoins, les communaut\u00e9s qui ont particip\u00e9 au CPT sont fortement touch\u00e9es par la migration et la mobilit\u00e9. Beaucoup de leurs membres ont \u00e9t\u00e9 d\u00e9plac\u00e9s par le pass\u00e9 ou ont des parents proches vivant ailleurs, et leurs opinions sont influenc\u00e9es par les tendances de mobilit\u00e9 au sein de leurs communaut\u00e9s.<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

L\u2019outil comporte \u00e9galement une autre limitation, qui a \u00e9galement \u00e9t\u00e9 constat\u00e9e dans d’autres pays o\u00f9 le CPT a \u00e9t\u00e9 utilis\u00e9, \u00e0 savoir que celui utilis\u00e9 pour la COVID-19 ne permet pas n\u00e9cessairement de saisir d’autres pr\u00e9occupations telles que celles concernant les catastrophes naturelles ou d’autres maladies. Oxfam \u00e9tudie la mani\u00e8re dont un CPT couvrant un plus large \u00e9ventail de questions pourrait \u00eatre d\u00e9velopp\u00e9 et mis en \u0153uvre.<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Dans l’\u00e9valuation men\u00e9e \u00e0 Zulia parmi les communaut\u00e9s disposant de plans d’action communautaires, les gens ont indiqu\u00e9 qu’ils avaient le sentiment d\u2019\u00eatre pleinement investis dans les plans d’action et ils ont d\u00e9crit des changements dans leurs convictions et attitudes concernant la pr\u00e9vention de la COVID-19. <\/span><\/span>En prenant le pouls des communaut\u00e9s et en facilitant leur engagement actif, le CPT a contribu\u00e9 \u00e0 la cr\u00e9ation d’un environnement propice \u00e0 l\u2019auto-protection, malgr\u00e9 les d\u00e9fis auxquels les personnes se trouvent confront\u00e9es. <\/span><\/span><\/span>Au cours de ces plusieurs mois d\u2019utilisation, les organisations locales ont d\u00e9velopp\u00e9 leurs comp\u00e9tences en mati\u00e8re d’\u00e9coute et d’analyse, et le CPT est devenu partie int\u00e9grante de leur fa\u00e7on de travailler. Au Venezuela, le CPT a \u00e9galement contribu\u00e9 \u00e0 fournir des donn\u00e9es et des analyses pr\u00e9cieuses pour permettre aux communaut\u00e9s de concevoir et de mettre en place leurs propres plans d’action afin de pr\u00e9venir la propagation du virus, ce qui \u00e9tait l’objectif de l’\u00e9quipe d’Oxfam. <\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

L’utilisation combin\u00e9e de m\u00e9thodes et d’outils participatifs pour comprendre les communaut\u00e9s affect\u00e9es dans le cadre de r\u00e9ponses humanitaires n’est pas une nouveaut\u00e9, mais elle concerne le plus souvent un secteur d’intervention sp\u00e9cifique (comme la promotion de la sant\u00e9, la protection ou les moyens de subsistance) et n’est pas toujours bien document\u00e9e. La nouveaut\u00e9 du CPT est qu’il procure un outil unique pour toutes les \u00e9quipes et tous les partenaires, une approche plus globale de l’\u00e9coute des communaut\u00e9s ainsi que des moyens rapides et syst\u00e9matiques de collecte des donn\u00e9es et d\u2019\u00e9laboration de rapport. Au cours du processus, tous les secteurs \u2013 mais aussi les responsables et les \u00e9quipes charg\u00e9es du suivi, de l’\u00e9valuation, de la redevabilit\u00e9 et de l\u2019apprentissage – travaillent ensemble pour aller au c\u0153ur des pr\u00e9occupations des communaut\u00e9s lors de la survenue d\u2019\u00e9pid\u00e9mies. Le CPT a d\u00e9montr\u00e9 l\u2019importance de la valeur ajout\u00e9e qu\u2019il peut apporter pour am\u00e9liorer l’engagement communautaire dans les interventions en r\u00e9ponse aux \u00e9pid\u00e9mies, m\u00eame si l\u2019int\u00e9gralit\u00e9 de son potentiel n\u2019a pas encore \u00e9t\u00e9 exploit\u00e9e. <\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

 <\/p>\n

Raissa Azzalini <\/span><\/span>raissa.azzalini@oxfam.org <\/span><\/span><\/em><\/a><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Conseill\u00e8re en sant\u00e9 publique\/Coordinatrice CPT, \u00e9quipe humanitaire mondiale, OXFAM<\/span><\/span> en association avec l’\u00e9quipe d’Oxfam au Venezuela[3]<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/a>. <\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

 <\/p>\n

[1]<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/a> www.oxfamwash.org\/communities\/community-perception-tracker<\/span><\/span><\/a><\/span><\/span><\/p>\n

[2]<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/a> <\/em> Voir :<\/span><\/span> UNICEF (2020) Minimum Quality Standards and Indicators for Community Engagement<\/em>, pp18-19.<\/span><\/span>
\nhttps:\/\/resourcecentre.savethechildren.net\/node\/17647\/pdf\/19218_minimumquality-report_v07_rc_002.pdf.pdf<\/span><\/span><\/a><\/span><\/span><\/p>\n

[3]<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/a> Pour des raisons de s\u00e9curit\u00e9, les personnes ne sont pas identifi\u00e9es.<\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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