{"id":42042,"date":"2018-02-21T00:00:00","date_gmt":"2018-02-21T05:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/www.fmreview.org\/mikhael-norman-2-3\/"},"modified":"2025-03-17T08:30:27","modified_gmt":"2025-03-17T13:30:27","slug":"mikhael-norman-2-3","status":"publish","type":"fmr_content","link":"https:\/\/www.fmreview.org\/fr\/syrie2018\/mikhael-norman-2-3\/","title":{"rendered":"Jeunes r\u00e9fugi\u00e9s, ch\u00f4mage et extr\u00e9misme : briser le mythe"},"content":{"rendered":"<p>On entend souvent dire que le ch\u00f4mage des jeunes r\u00e9fugi\u00e9s va souvent de pair avec l\u2019extr\u00e9misme&nbsp;; les jeunes r\u00e9fugi\u00e9s sans emploi sont per\u00e7us comme des cibles faciles pour les recruteurs, car ils seraient plus susceptibles de se laisser s\u00e9duire par des incitations financi\u00e8res, une raison d\u2019\u00eatre ou une identit\u00e9 sociale. Cependant, notre recherche r\u00e9v\u00e8le une absence de causalit\u00e9 directe entre le ch\u00f4mage des jeunes r\u00e9fugi\u00e9s et l\u2019extr\u00e9misme, et que le ch\u00f4mage n\u2019est qu\u2019un des nombreux facteurs pouvant conduire \u00e0 l\u2019extr\u00e9misme<a href=\"#_edn1\" name=\"_ednref1\" title=\"\">[i].<\/a><\/p>\n<p>Il est vrai que, pour les jeunes r\u00e9fugi\u00e9s, les possibilit\u00e9s de trouver un emploi valorisant sont limit\u00e9es. Au Liban, par exemple, seule la moiti\u00e9 des r\u00e9fugi\u00e9s syriens exerce une activit\u00e9 \u00e9conomique et un tiers seulement a acc\u00e8s \u00e0 un emploi, qui, pour la grande majorit\u00e9, est informel et peu qualifi\u00e9<a href=\"#_edn2\" name=\"_ednref2\" title=\"\">[ii].<\/a> Toutefois, les probl\u00e8mes que les jeunes r\u00e9fugi\u00e9s rencontrent en mati\u00e8re de mobilit\u00e9 et d\u2019emploi font \u00e9cho aux difficult\u00e9s rencontr\u00e9es par la population du Moyen-Orient et d\u2019Afrique du Nord (MENA) en g\u00e9n\u00e9ral, et par les jeunes de cette r\u00e9gion en particulier. Toujours au Liban, le ch\u00f4mage a augment\u00e9 pour atteindre un taux proche des 20&nbsp;%, tandis que le ch\u00f4mage des jeunes est estim\u00e9 \u00e0 34&nbsp;%&nbsp;; on observe des chiffres semblables en Jordanie<a href=\"#_edn3\" name=\"_ednref3\" title=\"\">[iii].<\/a> De plus, dans ces deux pays, on estime que le ch\u00f4mage des femmes est au moins deux fois plus \u00e9lev\u00e9 que celui des hommes. Dans de telles situations de ch\u00f4mage g\u00e9n\u00e9ralis\u00e9, les groupes disposant d\u2019une moindre influence et dot\u00e9s de moins de capital social (\u00e0 l\u2019instar des jeunes r\u00e9fugi\u00e9s) ont g\u00e9n\u00e9ralement tendance \u00e0 \u00eatre touch\u00e9s encore plus s\u00e9v\u00e8rement.<\/p>\n<p>N\u00e9anmoins, les participants \u00e0 nos groupes de r\u00e9flexion estimaient que les jeunes r\u00e9fugi\u00e9s \u00e9taient davantage influen\u00e7ables lorsqu\u2019un certain nombre de facteurs (dont le ch\u00f4mage, mais pas seulement) entraient en jeu et finissaient par engendrer un sentiment d\u2019isolement ou d\u2019exclusion, semblable au sentiment que peuvent engendrer la pauvret\u00e9 relative, la marginalisation sociale ou l\u2019exclusion politique.<\/p>\n<p>Selon nos participants, c\u2019est le domaine de l\u2019exclusion politique que les \u00c9tats et les organisations internationales ont particuli\u00e8rement tendance \u00e0 n\u00e9gliger dans leurs efforts visant \u00e0 pr\u00e9venir l\u2019extr\u00e9misme. Ici encore, l\u2019exclusion politique ne se limite pas aux r\u00e9fugi\u00e9s, elle concerne \u00e9galement les jeunes de la r\u00e9gion MENA et m\u00eame ses citoyens de mani\u00e8re plus g\u00e9n\u00e9rale, quoique le sentiment de marginalisation politique soit plus fort chez les r\u00e9fugi\u00e9s. Les \u00e9l\u00e9ments d\u2019exclusion politique les plus fr\u00e9quemment cit\u00e9s par les participants \u00e9taient les suivants&nbsp;: corruption de l\u2019\u00c9tat, programmes destin\u00e9s aux jeunes mais privil\u00e9giant uniquement les jeunes urbains et nantis, politiques de maintien de l\u2019ordre qui traitent la plupart des jeunes et\/ou des r\u00e9fugi\u00e9s comme des menaces, et manque d\u2019espace pour exprimer la dissidence politique. Ces politiques contribuent \u00e0 un d\u00e9senchantement g\u00e9n\u00e9ral vis-\u00e0-vis des institutions publiques, et peuvent inciter les jeunes \u00e0 explorer d\u2019autres avenues favorisant leur inclusion ou leur validation.<\/p>\n<p><strong>R\u00e9ponses et recommandations<\/strong><\/p>\n<p>Une r\u00e9ponse \u00e0 premi\u00e8re vue logique \u00e0 cette question serait de mettre en place des programmes de d\u00e9veloppement qui proposeraient des formations professionnelles aux jeunes r\u00e9fugi\u00e9s en vue d\u2019accro\u00eetre leur employabilit\u00e9. Mais de telles interventions pourraient s\u2019av\u00e9rer malavis\u00e9es et ce, pour plusieurs raisons. Premi\u00e8rement, les interventions visant \u00e0 dispenser des formations en l\u2019absence m\u00eame d\u2019emplois peuvent en fait exacerber le probl\u00e8me en gonflant les rangs d\u2019une population d\u00e9j\u00e0 surqualifi\u00e9e, qui pourrait alors ressentir une frustration encore plus grande en constatant que ses nouvelles comp\u00e9tences ne lui permettent pas de trouver un emploi valorisant. Deuxi\u00e8mement, les interventions qui privil\u00e9gient les populations de r\u00e9fugi\u00e9s sans s\u2019efforcer d\u2019am\u00e9liorer en m\u00eame temps les opportunit\u00e9s offertes aux populations locales peuvent attiser les tensions intercommunautaires et alimenter les soup\u00e7ons \u00e0 l\u2019encontre de r\u00e9fugi\u00e9s qui viendraient \u00ab&nbsp;voler&nbsp;\u00bb les emplois. Troisi\u00e8mement, \u00e0 elles seules, ces interventions ne permettent pas de r\u00e9soudre les probl\u00e8mes structurels qui contribuent au manque d\u2019emplois, notamment la corruption et la <em>wasta<\/em> (n\u00e9potisme) dans les institutions publiques et autres secteurs.<\/p>\n<p>De la m\u00eame mani\u00e8re que de nombreux facteurs peuvent rendre les jeunes plus enclins \u00e0 l\u2019extr\u00e9misme, de nombreuses interventions sont mises en place au niveau communautaire pour combattre plus efficacement ce probl\u00e8me. Certaines organisations et certains leaders ont entrepris de lutter directement contre l\u2019extr\u00e9misme violent en travaillant principalement aupr\u00e8s d\u2019anciens combattants et de jeunes \u00e0 risque sur des initiatives de consolidation de la paix et de r\u00e9solution des conflits. Cependant, la plupart s\u2019attaque \u00e0 l\u2019extr\u00e9misme de mani\u00e8re moins directe en proposant des alternatives permettant aux jeunes d\u2019acqu\u00e9rir une autonomie et de s\u2019investir.<\/p>\n<p>Parmi les interventions ayant donn\u00e9 des r\u00e9sultats positifs, on peut citer les interventions psychosociales et la promotion de l\u2019espoir, de m\u00eame que la cr\u00e9ation d\u2019opportunit\u00e9s de d\u00e9veloppement socio-\u00e9conomique et d\u2019engagement civique. Les membres pro\u00e9minents des communaut\u00e9s locales, y compris les enseignants, les travailleurs sociaux et les travailleurs communautaires, ont jou\u00e9 un r\u00f4le cl\u00e9 dans toutes les interventions r\u00e9ussies que nous avons observ\u00e9es, tandis que les relations personnelles (l\u2019\u00e9tablissement d\u2019un lien avec la communaut\u00e9 r\u00e9fugi\u00e9e) se sont r\u00e9v\u00e9l\u00e9es cruciales pour emp\u00eacher le recrutement de jeunes \u00e0 risque cibl\u00e9s par les extr\u00e9mistes.<\/p>\n<p>Nos constatations nous permettent de conclure que le ch\u00f4mage n\u2019est pas directement li\u00e9 \u00e0 l\u2019extr\u00e9misme chez les jeunes r\u00e9fugi\u00e9s et les autres jeunes de la r\u00e9gion MENA, et que la pr\u00e9vention de l\u2019extr\u00e9misme violent implique de repenser les politiques actuelles sous les angles suivants&nbsp;:<\/p>\n<p><strong>L\u2019\u00e9ducation et la formation professionnelle ne suffisent pas.<\/strong> Il est vital de garantir l\u2019acc\u00e8s \u00e0 l\u2019\u00e9ducation des jeunes r\u00e9fugi\u00e9s pour leur \u00e9mancipation et leur mobilit\u00e9&nbsp;; cependant, dans les \u00c9tats de la r\u00e9gion MENA, la demande d\u2019emploi est actuellement sup\u00e9rieure \u00e0 l\u2019offre.<\/p>\n<p><strong>Les interventions ax\u00e9es sur l\u2019emploi devraient conjuguer formation professionnelle et cr\u00e9ation d\u2019emplois<\/strong>, tant pour les hommes que pour les femmes, et tant pour les jeunes r\u00e9fugi\u00e9s que pour les autres jeunes. Ces emplois doivent \u00eatre accessibles aux groupes souvent n\u00e9glig\u00e9s par les programmes d\u2019emploi, y compris les communaut\u00e9s rurales et les communaut\u00e9s non anglophones.<\/p>\n<p><strong>Les interventions externes ne suffisent pas.<\/strong> Les \u00c9tats doivent remettre en cause les syst\u00e8mes de <em>wasta<\/em> afin de renforcer les institutions locales et infranationales et, par l\u00e0-m\u00eame, de gagner la confiance des citoyens. La communaut\u00e9 internationale peut apporter son appui aux programmes des administrations locales en mettant en place de solides m\u00e9canismes de transparence.<\/p>\n<p><strong>Il faut apporter un plus grand soutien aux ONG locales et aux travailleurs sociaux<\/strong> qui proposent des possibilit\u00e9s de d\u00e9veloppement diff\u00e9rentes aux jeunes r\u00e9fugi\u00e9s par le biais de programmes de leadership, d\u2019interventions artistiques, de programmes sportifs et d\u2019engagement civique qui contrecarrent les efforts de recrutement des groupes radicaux et l\u2019exploitation.<\/p>\n<p>L\u2019image du \u00ab&nbsp;jeune r\u00e9fugi\u00e9 dangereux&nbsp;\u00bb criminalise <em>a priori<\/em> les jeunes au nom de la s\u00e9curit\u00e9, ce qui accentue leur marginalisation et encourage l\u2019extr\u00e9misme. En outre, elle limite les libert\u00e9s des femmes, dans la mesure o\u00f9 leurs mouvements peuvent \u00eatre soumis \u00e0 des restrictions pour des raisons de s\u00e9curit\u00e9. Il faut donc recadrer notre vision des jeunes de mani\u00e8re \u00e0 r\u00e9pondre aux probl\u00e8mes des jeunes r\u00e9fugi\u00e9s dans le contexte des difficult\u00e9s sociales et politiques plus g\u00e9n\u00e9rales auxquelles sont confront\u00e9s tous les jeunes des \u00c9tats de la r\u00e9gion MENA, tout en nous effor\u00e7ant d\u2019identifier des possibilit\u00e9s d\u2019autonomisation et de leadership pour les jeunes dans leur environnement local et national.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>Drew Mikhael <a href=\"mailto:drewmikhael@gmail.com\"><em>drewmikhael@gmail.com<\/em><\/a> @DrewMikhael31<\/p>\n<p>Julie Norman <a href=\"mailto:j.norman@qub.ac.uk\"><em>j.norman@qub.ac.uk<\/em><\/a> @DrJulieNorman2<\/p>\n<p>Chercheurs, Senator George J Mitchell Institute for Global Peace, Security and Justice, Queen\u2019s University Belfast <a href=\"www.qub.ac.uk\/Research\/GRI\/mitchell-institute\/\"><em>www.qub.ac.uk\/Research\/GRI\/mitchell-institute<\/em><\/a><\/p>\n<div>&nbsp;<\/p>\n<hr align=\"left\" size=\"1\" width=\"33%\" \/>\n<div id=\"edn1\">\n<p><a href=\"#_ednref1\" name=\"_edn1\" title=\"\">[i]<\/a> Conclusions bas\u00e9es sur les donn\u00e9es de groupes de r\u00e9flexion organis\u00e9s au Liban, en Tunisie et en Jordanie dans le cadre du projet Power2Youth de l\u2019UE (<a href=\"http:\/\/www.power2youth.eu\">www.power2youth.eu<\/a>), message m\u00e9diatique du Club de Madrid pour le projet de lutte contre l\u2019extr\u00e9misme violent (www.clubmadrid.org\/proyecto\/preventing-violent-extremism-leader-telling-a-different-story\/) et perspectives des jeunes sur la coh\u00e9sion des communaut\u00e9s provenant d\u2019ActionAid, ainsi que des recherches suppl\u00e9mentaires.<\/p>\n<\/div>\n<div id=\"edn2\">\n<p><a href=\"#_ednref2\" name=\"_edn2\" title=\"\">[ii]<\/a> Organisation internationale du travail <a href=\"http:\/\/ilo.org\/beirut\/areasofwork\/syrian-refugee-crisis\/lebanon\/lang--en\/index.htm\">http:\/\/ilo.org\/beirut\/areasofwork\/syrian-refugee-crisis\/lebanon\/lang&#8211;en\/index.htm<\/a><\/p>\n<\/div>\n<div id=\"edn3\">\n<p><a href=\"#_ednref3\" name=\"_edn3\" title=\"\">[iii]<\/a> <a href=\"http:\/\/www.worldbank.org\/en\/news\/press-release\/2013\/04\/11\/world-bank-lebanon-needs-to-create-23-000-jobs-per-year\">www.worldbank.org\/en\/news\/press-release\/2013\/04\/11\/world-bank-lebanon-needs-to-create-23-000-jobs-per-year<\/a><\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<p>&nbsp;<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>On entend souvent dire que le ch\u00f4mage des jeunes r\u00e9fugi\u00e9s va souvent de pair avec l\u2019extr\u00e9misme&nbsp;; les jeunes r\u00e9fugi\u00e9s sans emploi sont per\u00e7us comme des cibles faciles pour les recruteurs, car ils seraient plus susceptibles de se laisser s\u00e9duire par des incitations financi\u00e8res, une raison d\u2019\u00eatre ou une identit\u00e9 sociale. 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