Les directives internationales relatives \u00e0 des solutions durables au d\u00e9placement soulignent la n\u00e9cessit\u00e9 de prot\u00e9ger les droits des personnes d\u00e9plac\u00e9es \u00e0 l\u2019int\u00e9rieur de leur propre pays (PDI) quel que soit l\u2019endroit o\u00f9 elles se trouvent. Cela inclut leur droit de retourner en toute s\u00e9curit\u00e9 et dignit\u00e9 dans leurs lieux d\u2019origine sur la base d\u2019un choix \u00e9clair\u00e9 et librement consenti. Cette conception est certes importante, toutefois il arrive bien souvent qu\u2019elle n\u00e9glige les droits et les besoins de ceux qui sont d\u00e9j\u00e0 rentr\u00e9s, et\/ou de ceux qui sont rest\u00e9s, particuli\u00e8rement si le retour est pr\u00e9sent\u00e9 comme \u00e9tant la seule option de r\u00e9solution du d\u00e9placement.<\/p>\n
Tel est le cas en Irak o\u00f9 le gouvernement et les partenaires internationaux ont fait de ce r\u00e9sultat une priorit\u00e9 et la cl\u00e9 du succ\u00e8s au lendemain du conflit entre le gouvernement irakien et l\u2019\u00c9tat islamique (ou ISIS). Cette conception n\u00e9glige \u00e9galement le fait que le retour est un processus continu et, comme toute autre solution durable, qu\u2019il peut prendre des ann\u00e9es si ce n\u2019est des d\u00e9cennies pour \u00eatre men\u00e9 \u00e0 terme. Finalement, il omet \u00e9galement que le fait de revenir \u00e0 un \u00e9tat des choses ant\u00e9rieur est impossible dans la pratique, \u00e9tant donn\u00e9 le contexte post-conflictuel, et que ce ne saurait \u00eatre une solution envisageable du point de vue des droits, dans la mesure o\u00f9 la situation \u00e9tait probablement injuste avant le conflit et qu\u2019elle avait probablement contribu\u00e9 au d\u00e9placement forc\u00e9 initial.<\/p>\n
Aucun endroit n\u2019illustre cette situation avec plus d\u2019\u00e9vidence que la zone habit\u00e9e par plusieurs communaut\u00e9s dans la moiti\u00e9 nord du gouvernorat de Nineveh en Irak. Cette zone, tribale de par sa structure sociale, a d\u00e9j\u00e0 consid\u00e9rablement souffert \u00e0 cause du d\u00e9placement forc\u00e9, de la pr\u00e9carit\u00e9 des infrastructures et des services publics et d\u2019une n\u00e9gligence g\u00e9n\u00e9rale en mati\u00e8re de d\u00e9veloppement. Le nord de Nineveh, qui comprend le territoire rural et ethniquement divers que se disputent l\u2019\u00c9tat f\u00e9d\u00e9ral irakien et les autorit\u00e9s kurdes, et qui entoure la ville de Mossoul, a subi le gros des attaques de l\u2019\u00c9tat islamique en 2014, ce qui a eu pour cons\u00e9quence d\u2019opposer, dans certains cas, des voisins et des villages entiers les uns aux autres. L\u2019arriv\u00e9e de l\u2019\u00c9tat islamique, puis son expulsion en 2015, a entrain\u00e9 de nouvelles vagues de d\u00e9placements et de retours. Les tensions et les divisions subsistent entre les groupes qui sont rest\u00e9s et ceux qui ont \u00e9t\u00e9 d\u00e9plac\u00e9s pendant une courte p\u00e9riode et qui sont ensuite revenus, de m\u00eame qu\u2019entre ces deux populations et ceux qui sont encore d\u00e9plac\u00e9s. <\/p>\n
Alors que des retours commencent peut \u00e0 peu, les disputes entre les autorit\u00e9s irakiennes et kurdes, et l\u2019absence d\u2019une politique officielle susceptible de permettre des solutions durables – d\u00e9passant l\u2019importance de la question du retour \u2013 ont conduit ces communaut\u00e9s dans une impasse lorsqu\u2019il s\u2019agit de d\u00e9cider de qui peut et ne peut pas rentrer. Un travail de terrain r\u00e9alis\u00e9 d\u00e9but 2017 soul\u00e8ve les principales pr\u00e9occupations dont les autorit\u00e9s irakiennes et les partenaires internationaux devront tenir compte s\u2019ils entendent poursuivre une politique ax\u00e9e sur les retours.<\/p>\n
Des retours en l\u2019absence d\u2019une strat\u00e9gie<\/strong><\/p>\n M\u00eame s\u2019il existe des normes internationales pour prot\u00e9ger les droits des personnes d\u00e9plac\u00e9es \u00e0 l\u2019int\u00e9rieur de leur propre pays (PDI), il est important de ne pas oublier que les PDI qui sont d\u00e9j\u00e0 rentr\u00e9es peuvent elles aussi avoir des pr\u00e9occupations particuli\u00e8res concernant leur protection \u2013 ainsi que de l\u2019amertume \u2013 \u00e0 l\u2019\u00e9gard de ceux qui ne sont pas encore rentr\u00e9s. C\u2019est exactement ce qui se passe dans le nord de Nineveh, et dans la majeure partie des autres zones d\u2019Irak touch\u00e9es par le conflit avec l\u2019\u00c9tat islamique, o\u00f9 de nombreux groupes consid\u00e8rent collectivement que ceux encore d\u00e9plac\u00e9s sont, d\u2019une mani\u00e8re ou d\u2019une autre, affili\u00e9s au groupe arm\u00e9. Des actions de repr\u00e9sailles et de vengeance contre ceux per\u00e7us comme \u00e9tant affili\u00e9s \u00e0 l\u2019\u00c9tat islamique (et leurs biens) ont d\u00e9j\u00e0 \u00e9t\u00e9 perp\u00e9tr\u00e9es par des personnes d\u00e9plac\u00e9es de retour et les forces de s\u00e9curit\u00e9 qui ont chass\u00e9 le groupe arm\u00e9. Une politique qui priorise les retours sans tenir compte des griefs en suspens \u2013 qu\u2019ils soient l\u00e9gitimes ou non \u2013 \u00e0 l\u2019encontre de ceux encore d\u00e9plac\u00e9s et exprim\u00e9s par ceux qui sont suppos\u00e9s les accueillir \u00e0 leur retour, \u00e0 laquelle est associ\u00e9 un processus g\u00e9n\u00e9ral plein d\u2019incertitude, risque d\u2019ouvrir la porte \u00e0 de nouveaux conflits. En outre, si aucune disposition n\u2019a \u00e9t\u00e9 pr\u00e9vue pour garantir un m\u00e9canisme appropri\u00e9 d\u2019arbitrage et de restitution ou de compensation, le processus de retour risque d\u2019exacerber les revendications concurrentes relatives aux droits fonciers.<\/p>\n \u00ab L\u2019une des choses importantes pour r\u00e9tablir la paix ici est que le gouvernement emp\u00eache les Arabes de revenir et de vivre dans nos contr\u00e9es, parce qu\u2019ils sont le motif de l\u2019arriv\u00e9e de l\u2019\u00c9tat islamique ici ; ce sont eux qui nous ont trahis<\/em> \u00bb. (PDI y\u00e9zidi)<\/p>\n \u00ab Si les autres ne veulent pas que nous rentrions, alors c\u2019est au gouvernement que reviendra la charge d\u2019arbitrer et de d\u00e9cider. Nous, nous voulons rentrer \u00bb. <\/em>(PDI arabe sunnite)<\/p>\n Finalement, il est crucial de signaler que, m\u00eame dans des zones \u00e0 pr\u00e9dominance tribale, o\u00f9 l\u2019\u00e9tat de droit formel prend une place secondaire par rapport \u00e0 l\u2019arbitrage tribal, les divisions dans le tissu social sont maintenant trop importantes pour que le processus tribal seul puisse les apaiser. Il se peut que cette demande d\u2019 intervention du gouvernement f\u00e9d\u00e9ral et du secteur judiciaire permette d\u2019ouvrir la voie vers davantage de coop\u00e9ration avec les tribus, effa\u00e7ant ainsi peu \u00e0 peu des syst\u00e8mes juridiques parall\u00e8les.<\/p>\n \u00ab Le gouvernement doit trouver des solutions \u00e0 ces probl\u00e8mes avec l\u2019aide des chefs tribaux et des personnes \u00e9duqu\u00e9es. Pourquoi le gouvernement ? Parce que le gouvernement dispose de m\u00e9canismes de r\u00e9solution des probl\u00e8mes plus nombreux que les gens ordinaires\u2026 la confiance entre les personnes doit pr\u00e9valoir \u00bb<\/em>. (Y\u00e9zidi de retour)<\/p>\n Le gouvernement f\u00e9d\u00e9ral de l\u2019\u00c9tat irakien et ses partenaires doivent maintenant donner la priorit\u00e9 \u00e0 l\u2019\u00e9laboration d\u2019un plan op\u00e9rationnel pour le processus de retour qui aille au-del\u00e0 des dispositions ponctuelles et variables actuellement en place. La mani\u00e8re dont les personnes rentrent compte tout autant que le fait qu\u2019elles rentrent ou pas.<\/p>\n Recommandations<\/strong><\/p>\n Une strat\u00e9gie de retour doit se concentrer sur la compr\u00e9hension du besoin commun \u00e0 toutes les victimes de trouver une solution \u00e0 leurs souffrances (pass\u00e9es et pr\u00e9sentes), en tenant compte de tous les auteurs de violences. Les tribus et les communaut\u00e9s demandent des interventions officielles qui pourront contribuer \u00e0 r\u00e9soudre les probl\u00e8mes li\u00e9s aux retours ; il s\u2019agit d\u2019une opportunit\u00e9 pour faire le lien entre les processus tribaux et officiels. Alors m\u00eame que la r\u00e9solution r\u00e9cemment prise par l\u2019Irak et le Royaume Uni en vue d\u2019\u00e9tablir des m\u00e9canismes pour rendre compte des crimes de l\u2019\u00c9tat islamique est un point de d\u00e9part utile, il est essentiel, toutefois, de ne pas oublier que l\u2019\u00c9tat islamique n\u2019a pas \u00e9t\u00e9 le seul auteur de violences ou d\u2019abus dans ce contexte, et que les griefs sont de nature extr\u00eamement diverse. Il est \u00e9galement n\u00e9cessaire de reconna\u00eetre que des poursuites p\u00e9nales isol\u00e9es ne suffisent pas, et que d\u2019autres approches \u2013 y compris des processus de r\u00e9parations, de recherche de la v\u00e9rit\u00e9 ou de r\u00e9forme des institutions \u2013 doivent aussi \u00eatre envisag\u00e9es. <\/p>\n Un processus clair et transparent afin de contr\u00f4ler et filtrer les personnes qui rentrent doit \u00e9galement \u00eatre mis en place pour que les communaut\u00e9s de tous bords comprennent les crit\u00e8res appliqu\u00e9s pour permettre aux PDI de rentrer chez eux.<\/p>\n En lien direct avec ce qui pr\u00e9c\u00e8de, des crit\u00e8res clairement \u00e9tablis concernant ce qui constitue une affiliation \u00e0 l\u2019\u00c9tat islamique \u2013 et sur la peine qui sera appliqu\u00e9e en fonction du degr\u00e9 de cette affiliation \u2013 doivent \u00eatre clairement explicit\u00e9s et communiqu\u00e9s aux communaut\u00e9s. Cela dissuadera les communaut\u00e9s d\u2019\u00e9tiqueter les personnes de retour et de se faire justice elles-m\u00eames.<\/p>\n En conclusion, il est surtout indispensable que des programmes de coh\u00e9sion sociale et de construction de la paix comme ceux qui ont lieu \u00e0 l\u2019heure actuelle dans les communaut\u00e9s qui sont d\u00e9j\u00e0 rentr\u00e9es, soient \u00e9tendus de mani\u00e8re \u00e0 inclure ceux qui sont encore d\u00e9plac\u00e9s, avant que d\u2019autres retours ne soient entrepris. Ceci en vue de pr\u00e9parer les deux groupes \u00e0 vivre ensemble \u00e0 nouveau et de contribuer \u00e0 \u00e9laborer des processus capables d\u2019att\u00e9nuer les conflits et les tensions, et de permettre de trouver des solutions aux griefs pr\u00e9sents et pass\u00e9s. <\/p>\n <\/p>\n Nadia Siddiqui nadia<\/em>@social-inquiry.org<\/em><\/a> Les directives internationales relatives \u00e0 des solutions durables au d\u00e9placement soulignent la n\u00e9cessit\u00e9 de prot\u00e9ger les droits des personnes d\u00e9plac\u00e9es \u00e0 l\u2019int\u00e9rieur de leur propre pays (PDI) quel que soit l\u2019endroit o\u00f9 elles se trouvent. Cela inclut leur droit de retourner en toute s\u00e9curit\u00e9 et dignit\u00e9 dans leurs lieux d\u2019origine sur la base d\u2019un choix…<\/p>\n","protected":false},"featured_media":0,"parent":42374,"menu_order":0,"template":"","fmr_themes":[],"fmr_region":[],"fmr_issue":[105],"fmr_year":[],"fmr_content_type":[27],"fmr_languages":[37],"fmr_list_years":[567],"class_list":["post-42045","fmr_content","type-fmr_content","status-publish","hentry","fmr_issue-105","fmr_content_type-article","fmr_languages-french","fmr_list_years-567","entry","no-media"],"acf":[],"yoast_head":"\n
\nChercheure, Social Inquiry (organisation de recherche bas\u00e9e \u00e0 Erbil en Irak)
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