{"id":42121,"date":"2019-03-11T00:00:00","date_gmt":"2019-03-11T05:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/www.fmreview.org\/kelcey-2-3\/"},"modified":"2024-11-20T00:38:42","modified_gmt":"2024-11-20T05:38:42","slug":"kelcey","status":"publish","type":"fmr_content","link":"https:\/\/www.fmreview.org\/fr\/education-deplacement\/kelcey\/","title":{"rendered":"De la difficult\u00e9 de choisir un programme d\u2019enseignement pour les r\u00e9fugi\u00e9s palestiniens"},"content":{"rendered":"<p><span><span><span lang=\"FR\"><span>Les d\u00e9bats sur l\u2019importance de l\u2019\u00e9ducation laissent souvent de c\u00f4t\u00e9 la question du contenu enseign\u00e9 aux r\u00e9fugi\u00e9s. Il s\u2019agit l\u00e0 d\u2019un oubli important. <\/span><\/span><span lang=\"FR\"><span>Les choix de programmes scolaires, ainsi que les manuels qui les accompagnent, refl\u00e8tent une vision de la soci\u00e9t\u00e9&nbsp;: qui est inclus, qui n\u2019en est pas inclus et comment ces groupes sont repr\u00e9sent\u00e9s. <\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n<p><span><span><span lang=\"FR\">Des divergences existent depuis fort longtemps \u00e0 propos du programme enseign\u00e9 aux r\u00e9fugi\u00e9s palestiniens<a href=\"#_edn1\" name=\"_ednref1\"><span><span><span lang=\"FR\"><span><span>[1]<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/a> dans les \u00e9coles dirig\u00e9es par l\u2019ONU. <\/span><span lang=\"FR\">Suite aux d\u00e9placements des Palestiniens en 1948, les \u00e9coles publiques, priv\u00e9es et dirig\u00e9es par des b\u00e9n\u00e9voles ont accueilli les populations palestiniennes l\u00e0 o\u00f9 elles \u00e9taient exil\u00e9es. Dans certains cas, les \u00e9coles ont \u00e9largi leurs capacit\u00e9s afin d\u2019int\u00e9grer les \u00e9l\u00e8ves r\u00e9fugi\u00e9s&nbsp;; dans d\u2019autres, de nouvelles \u00e9coles pour r\u00e9fugi\u00e9s ont \u00e9t\u00e9 \u00e9tablies. En raison de l\u2019apparition fragmentaire de ces \u00e9coles et du manque de financement de l\u2019\u00e9ducation, les prestataires ont d\u00fb s\u2019en remettre principalement aux ressources \u00e9ducatives existantes, y compris aux programmes d\u2019enseignement et aux manuels des pays d\u2019accueil. Lorsque <\/span><span lang=\"FR\">l\u2019Office de secours et de travaux des Nations Unies pour les r\u00e9fugi\u00e9s de Palestine dans le Proche-Orient (<\/span><span lang=\"FR\">UNRWA) a pris en charge les \u00e9coles en mai 1950, il \u00e9tait alors plus efficace, rentable et politiquement viable de continuer \u00e0 utiliser ces ressources plut\u00f4t que d\u2019en cr\u00e9er de nouvelles. De plus, en utilisant le programme d\u2019enseignement primaire de l\u2019\u00c9tat d\u2019accueil, il \u00e9tait ensuite plus facile pour les \u00e9l\u00e8ves de poursuivre leurs \u00e9tudes dans les \u00e9coles secondaires de ce m\u00eame \u00c9tat. L\u2019alignement sur le programme d\u2019enseignement des \u00c9tats d\u2019accueil facilitait la certification et l\u2019accr\u00e9ditation des r\u00e9sultats scolaires par ces derniers.<\/span><\/span><\/span><\/p>\n<p><span><span><span lang=\"FR\">L\u2019importance du droit de retour des r\u00e9fugi\u00e9s a pouss\u00e9 les repr\u00e9sentants de l\u2019ONU et des \u00c9tats arabes \u00e0 \u00ab&nbsp;vivement recommander&nbsp;\u00bb que la g\u00e9ographie et l\u2019histoire palestiniennes soient enseign\u00e9es non seulement dans les \u00e9coles de l\u2019UNRWA mais aussi dans les \u00e9coles publiques et priv\u00e9es qui accueillaient des enfants palestiniens<a href=\"#_edn2\" name=\"_ednref2\"><span><span><span lang=\"FR\"><span><span>[2]<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/a>. Toutefois, dans les ann\u00e9es suivantes, l\u2019UNRWA a rencontr\u00e9 de nombreux d\u00e9fis pour mettre en application cette politique.<\/span><\/span><\/span><\/p>\n<p><span><span><span lang=\"FR\">L\u2019un des plus grands d\u00e9fis est survenu en 1967, imm\u00e9diatement apr\u00e8s l\u2019occupation de la Cisjordanie et de Gaza par Isra\u00ebl. En l\u2019espace de quelques semaines, les autorit\u00e9s isra\u00e9liennes ont tent\u00e9 de modifier les programmes scolaire utilis\u00e9 dans les Territoires palestiniens occup\u00e9s en affirmant que ces programmes promouvait la haine et incitait \u00e0 la violence. L\u2019Unesco a alors \u00e9t\u00e9 invit\u00e9 \u00e0 conduire un examen des manuels scolaires utilis\u00e9s dans les \u00e9coles de l\u2019UNRWA afin d\u2019\u00e9valuer s\u2019ils \u00e9taient appropri\u00e9s. Le processus d\u00e9cisionnel s\u2019est av\u00e9r\u00e9 tortueux. D\u2019un c\u00f4t\u00e9, la commission d\u2019examen a reconnu l\u2019importance de pouvoir aborder librement l\u2019histoire, ainsi que le droit des personnes d\u00e9plac\u00e9es \u00e0 exprimer leur d\u00e9sarroi et leur d\u00e9sespoir. D\u2019un autre c\u00f4t\u00e9, cette commission a estim\u00e9 qu\u2019il \u00e9tait pr\u00e9f\u00e9rable que les \u00e9l\u00e8ves r\u00e9fugi\u00e9s soient expos\u00e9s \u00e0 autre chose que la frustration, le d\u00e9sespoir et la vengeance. <\/span><\/span><\/span><\/p>\n<p><span><span><span lang=\"FR\">Dans sa conclusion, la commission a recommand\u00e9 qu\u2019un petit nombre de manuels soit abandonn\u00e9, que d\u2019autres soient modifi\u00e9s et que le reste continue d\u2019\u00eatre utilis\u00e9 comme avant. Toutefois, les gouvernements arabes et Isra\u00ebl se sont montr\u00e9s r\u00e9calcitrants. Par exemple, le gouvernement syrien a refus\u00e9 de coop\u00e9rer avec la commission, soutenant que l\u2019examen de leurs manuels repr\u00e9sentait une violation de la souverainet\u00e9 syrienne. La Jordanie et l\u2019\u00c9gypte, initialement coop\u00e9ratifs, ont ensuite rejet\u00e9 les critiques envers leurs manuels pour des raisons relativement semblables. Enfin, Isra\u00ebl \u00e9tait \u00e9galement en d\u00e9saccord avec les conclusions de la commission, affirmant que son examen avait \u00e9t\u00e9 trop laxiste, et interdisant unilat\u00e9ralement tous les manuels qu\u2019il jugeait inappropri\u00e9. <\/span><\/span><\/span><\/p>\n<p><span><span><span lang=\"FR\">Ces d\u00e9saccords ont eu un impact consid\u00e9rable sur les \u00e9l\u00e8ves. \u00c0 Gaza, les \u00e9l\u00e8ves de l\u2019UNRWA ont d\u00e9but\u00e9 l\u2019ann\u00e9e scolaire 1967\u201368 sans aucun manuel ou presque tandis que les \u00e9l\u00e8ves de Cisjordanie ont \u00e9t\u00e9 priv\u00e9s du tiers des manuels dont ils avaient besoin en cons\u00e9quence de l\u2019interdiction isra\u00e9lienne. Les \u00e9coles de Jordanie et de Syrie ont \u00e9galement \u00e9t\u00e9 touch\u00e9es par des p\u00e9nuries ou des retards pour recevoir les mat\u00e9riels p\u00e9dagogiques. En guise de solution, et \u00e0 ses propres frais, l\u2019UNRWA a produit des millions de pages de notes p\u00e9dagogiques bas\u00e9es sur les manuels, mais en excluant les sections que la commission avait jug\u00e9 probl\u00e9matiques. Toutefois, les gouvernements arabes ont estim\u00e9 qu\u2019il s\u2019agissait l\u00e0 d\u2019une forme de censure et ont interdit \u00e0 l\u2019UNRWA de distribuer ces notes p\u00e9dagogiques. <\/span><\/span><\/span><\/p>\n<p><span><span><span lang=\"FR\">Les d\u00e9saccords font toujours rage autour des politiques de l\u2019UNRWA en mati\u00e8re de programmes d\u2019enseignement. Suite \u00e0 l\u2019introduction d\u2019un programme d\u2019enseignement palestinien au d\u00e9but des ann\u00e9es 2000 et \u00e0 sa mise en \u0153uvre dans les \u00e9coles de l\u2019UNRWA, Isra\u00ebl et plusieurs bailleurs occidentaux importants ont r\u00e9it\u00e9r\u00e9 leurs accusations selon lesquelles les r\u00e9fugi\u00e9s apprenaient la haine et la violence \u00e0 l\u2019\u00e9cole, en d\u00e9pit de rapports indiquant le contraire<a href=\"#_edn3\" name=\"_ednref3\"><span><span><span lang=\"FR\"><span><span>[3]<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/a>. En 2017, l\u2019Autorit\u00e9 palestinienne a accus\u00e9 l\u2019UNRWA de censure et menac\u00e9 de suspendre toute relation avec cette derni\u00e8re. Plus r\u00e9cemment, en 2018, le gouvernement des \u00c9tats-Unis (le plus grand bailleur de l\u2019UNRWA) a suspendu ses financements, r\u00e9it\u00e9rant les accusations isra\u00e9liennes selon lesquelles les \u00e9coles de l\u2019UNRWA promouvaient l\u2019antis\u00e9mitisme, des accusations pourtant r\u00e9fut\u00e9es par l\u2019agence elle-m\u00eame. Bien que d\u2019autres bailleurs soient intervenus pour compenser en partie cette perte financi\u00e8re (du moins temporairement), cette derni\u00e8re crise continue de mettre en danger d\u2019\u00e9ducation de plus d\u2019un demi-million de r\u00e9fugi\u00e9s palestiniens. <\/span><\/span><\/span><\/p>\n<p><span><span><span lang=\"FR\"><span>Pendant tout ce temps-l\u00e0, le point de vue des r\u00e9fugi\u00e9s sur l\u2019\u00e9ducation dont ils b\u00e9n\u00e9ficient a \u00e9t\u00e9 n\u00e9glig\u00e9. Et il ne faut pas oublier que les enfants r\u00e9fugi\u00e9s apprennent ce qu\u2019ils vivent. Pour les palestiniens, comme pour beaucoup d\u2019autres populations r\u00e9fugi\u00e9es, cela signifie d\u2019apprendre les violations continues et incessantes de leurs droits. Les acteurs partageant la responsabilit\u00e9 de l\u2019\u00e9ducation des r\u00e9fugi\u00e9s (qu\u2019il s\u2019agisse des \u00c9tats d\u2019accueil, des organisations multilat\u00e9rales ou des pays bailleurs) doivent garder \u00e0 l\u2019esprit que lorsque le contenu \u00e9ducatif ignore ces r\u00e9alit\u00e9s, les \u00e9coles perdent de leur importance et les r\u00e9sultats \u00e9ducatifs en sont compromis, au d\u00e9triment de tous. <\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><span><span><span>Jo Kelcey <\/span><a href=\"mailto:jo.kelcey@nyu.edu\"><em>jo.kelcey@nyu.edu<\/em><\/a><br \/>\n<span lang=\"FR\">Candidate en doctorat, Universit\u00e9 de New York <\/span><a href=\"http:\/\/www.nyu.edu\"><em>www.nyu.edu<\/em><\/a><em> <\/em><\/span><\/span><\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><span><span><a href=\"#_ednref1\" name=\"_edn1\"><span><span lang=\"FR\"><span><span><span lang=\"FR\"><span>[1]<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/a><span lang=\"FR\"><span> L\u2019UNRWA a \u00e9t\u00e9 cr\u00e9\u00e9 suite au conflit isra\u00e9lo-arabe de 1948. Apr\u00e8s avoir fui ou avoir \u00e9t\u00e9 chass\u00e9s, plus de 900&nbsp;000 Palestiniens cherch\u00e8rent refuge en Jordanie, au Liban et en Syrie, tandis que d\u2019autres furent d\u00e9plac\u00e9s vers la Cisjordanie ou la bande de Gaza. Bien qu\u2019il y ait eu d\u2019autres vagues de d\u00e9placements depuis, seules les personnes d\u00e9plac\u00e9es en 1948 et leurs descendants sont consid\u00e9r\u00e9s comme \u00ab&nbsp;r\u00e9fugi\u00e9s palestiniens&nbsp;\u00bb et se trouvent ainsi sous le mandat de l\u2019UNRWA. Le terme \u00ab r\u00e9fugi\u00e9s palestiniens \u00bb est utilis\u00e9 ici dans la mesure o\u00f9 cet article est principalement \u00e0 propos de l\u2019UNRWA. Voir RMF 26 (2006)&nbsp;: \u00ab&nbsp;D\u00e9placement palestinien&nbsp;:\u2009un cas d\u2019exception&nbsp;?&nbsp;\u00bb <\/span><\/span><\/span><\/span><a href=\"www.fmreview.org\/fr\/palestine\">www.fmreview.org\/fr\/palestine<\/a><span><span>&nbsp; <\/span><\/span><\/p>\n<p><span><span><a href=\"#_ednref2\" name=\"_edn2\"><span><span lang=\"FR\"><span><span><span lang=\"FR\"><span>[2]<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/a><span lang=\"FR\"><span> UNESCO (1952) \u00ab&nbsp;<span>Rapport du Groupe de travail r\u00e9uni par l\u2019UNESCO pour formuler des recommandations concernant l\u2019extension \u00e0 donner au Programme d\u2019\u00e9ducation de l\u2019UNRWA\u2013UNESCO pour les r\u00e9fugi\u00e9s de Palestine dans le Proche-Orient&nbsp;\u00bb <\/span><\/span><\/span><a href=\"https:\/\/unesdoc.unesco.org\/ark:\/48223\/pf0000178569_fre\"><span><span>https:\/\/unesdoc.unesco.org\/ark:\/48223\/pf0000178569_fre<\/span><\/span><\/a><\/span><\/span><\/p>\n<p><span><span><a href=\"#_ednref3\" name=\"_edn3\"><span lang=\"FR\"><span><span><span lang=\"FR\"><span><span>[3]<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/a><span><span><span> Brown N (2001) \u2018Democracy, history and the contest over the Palestinian curriculum\u2019, pr\u00e9par\u00e9 pour l\u2019Adam Institute <\/span><\/span><\/span><a href=\"http:\/\/lllp.iugaza.edu.ps\/Files_Uploads\/635063694488064181.pdf\"><span lang=\"EN-GB\"><span>http:\/\/lllp.iugaza.edu.ps\/Files_Uploads\/635063694488064181.pdf<\/span><\/span><\/a> <\/span><\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Les d\u00e9bats sur l\u2019importance de l\u2019\u00e9ducation laissent souvent de c\u00f4t\u00e9 la question du contenu enseign\u00e9 aux r\u00e9fugi\u00e9s. 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