{"id":42156,"date":"2020-06-16T00:00:00","date_gmt":"2020-06-16T05:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/www.fmreview.org\/das-hazra-2-3\/"},"modified":"2024-11-20T00:34:30","modified_gmt":"2024-11-20T05:34:30","slug":"das-hazra","status":"publish","type":"fmr_content","link":"https:\/\/www.fmreview.org\/fr\/numero64\/das-hazra\/","title":{"rendered":"Prises au pi\u00e8ge ou r\u00e9install\u00e9es : les communaut\u00e9s locales du delta de Sundarbans en Inde"},"content":{"rendered":"

Il faut faire la diff\u00e9rence entre la migration forc\u00e9e sous l\u2019effet de facteurs environnementaux et la migration volontaire. Il existe une multitude de d\u00e9finitions floues et contradictoires qui se traduisent par des r\u00e9glementations inadapt\u00e9es ou simplement inexistantes en mati\u00e8re d\u2019assistance et d\u2019indemnisation. Dans les situations de d\u00e9placement provoqu\u00e9es par le d\u00e9veloppement, il est relativement facile d\u2019identifier responsables et coupables. Mais dans les situations de migration forc\u00e9e par des facteurs climatiques, aucune partie (qu\u2019il s\u2019agisse de la personne d\u00e9plac\u00e9e, de l\u2019\u00c9tat ou d\u2019une agence internationale) ne peut \u00eatre seule tenue incontestablement responsable et, par cons\u00e9quent, charg\u00e9e d\u2019att\u00e9nuer les difficult\u00e9s connexes. Les co\u00fbts humains sont endoss\u00e9s par les communaut\u00e9s locales dans des zones devenues inhospitali\u00e8res sous l\u2019effet conjugu\u00e9 de diff\u00e9rentes forces (le changement climatique et la mont\u00e9e du niveau des mers \u00e9tant les deux plus importantes). Un instantan\u00e9 de la vie des communaut\u00e9s dans les \u00eeles de Ghoramara et Sagar dans le delta indien des Sundarbans illustre la sombre r\u00e9alit\u00e9 de la migration forc\u00e9e pour ces communaut\u00e9s.<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Ghoramara : une \u00eele particuli\u00e8rement vuln\u00e9rable<\/span><\/span><\/span><\/span><\/strong><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Avec ses champs verts luxuriants, son abondance en eau douce, son sol riche en nutriments et sa vue imprenable sur le fleuve Hooghly, l\u2019\u00eele de Ghoramara est digne d\u2019une carte postale. Malheureusement, elle dispara\u00eet rapidement sous les eaux. Situ\u00e9e \u00e0 la pointe sud-ouest de l\u2019estuaire du Hooghly, cette \u00eele souffre d\u2019un taux \u00e9lev\u00e9 d\u2019\u00e9rosion c\u00f4ti\u00e8re depuis les ann\u00e9es 1970 ; entre les ann\u00e9es 1970 et les ann\u00e9es 1990, les autorit\u00e9s n\u2019ont cess\u00e9 d\u2019intervenir pour r\u00e9installer les m\u00e9nages d\u00e9plac\u00e9s sur l\u2019\u00eele voisine de Sagar. Alors que 34 % de la population des Sundarbans indiens vivent en dessous du seuil de pauvret\u00e9[1]<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/a> et que 47 % n\u2019ont pas les moyens de manger \u00e0 leur faim deux fois par jour tout au long de l\u2019ann\u00e9e[2]<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/a>, la capacit\u00e9 des habitants des \u00eeles vuln\u00e9rables telles que Ghoramara est limit\u00e9e lorsqu\u2019il s\u2019agit de faire face aux changements environnementaux d\u00e9favorables et de s\u2019y adapter. L\u2019\u00eele est aliment\u00e9e en \u00e9lectricit\u00e9 par des panneaux solaires install\u00e9s par les autorit\u00e9s et des ONG dans quasiment tous les m\u00e9nages, tandis que l\u2019eau potable provient de puits tubulaires. Toutefois, les investissements dans les infrastructures demeurent peu \u00e9lev\u00e9s en raison du rythme rapide de l\u2019\u00e9rosion c\u00f4ti\u00e8re ; au cours des 40 derni\u00e8res ann\u00e9es, l\u2019\u00eele a perdu plus de la moiti\u00e9 de sa superficie d\u2019origine, ce qui a provoqu\u00e9 le d\u00e9placement de milliers d\u2019habitants[3]<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/a>. Le premier abri anti-temp\u00eate est en cours de construction, tandis que le b\u00e2timent scolaire local sert de refuge improvis\u00e9. <\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Les personnes interrog\u00e9es dans le cadre d\u2019entretiens semi-structur\u00e9s ont r\u00e9v\u00e9l\u00e9 que les services sanitaires et \u00e9ducatifs demeurent insuffisants et que les lyc\u00e9ens doivent souvent \u00eatre scolaris\u00e9s sur le continent, soit dans un pensionnat, soit en faisant des allers retours quotidiens. Du fait de la perte des moyens d\u2019existence ou du rendement insuffisant des activit\u00e9s rurales plus traditionnelles, dans la plupart des m\u00e9nages il est n\u00e9cessaire qu\u2019au moins un homme migre de mani\u00e8re saisonni\u00e8re pour aller travailler dans le secteur du b\u00e2timent dans les \u00c9tats \u00e9loign\u00e9s du Kerala ou du Tamil Nadu. Ces vingt derni\u00e8res ann\u00e9es, la migration saisonni\u00e8re est devenue un m\u00e9canisme d\u2019adaptation pour une grande partie des habitants des Sundarbans. Il y a peu, les m\u00e9nages de ces migrants saisonniers ont pris la d\u00e9cision de migrer de mani\u00e8re permanente vers des r\u00e9gions plus s\u00fbres o\u00f9 la main-d\u2019\u0153uvre est en demande, transformant par l\u00e0-m\u00eame un m\u00e9canisme d\u2019adaptation temporaire en strat\u00e9gie d\u2019adaptation \u00e0 long terme face \u00e0 la d\u00e9gradation environnementale et au changement climatique. Toutefois, l\u2019absence d\u2019assistance et d\u2019indemnisation pour ces terres perdues (ou bient\u00f4t perdues) sous l\u2019effet de l\u2019\u00e9rosion rend, non seulement ces mesures d\u2019adaptation particuli\u00e8rement difficiles sur les plans financier et psychologique, mais elle soul\u00e8ve \u00e9galement des pr\u00e9occupations vis-\u00e0-vis du refus de l\u2019\u00c9tat de reconna\u00eetre qu\u2019il s\u2019agit d\u2019une migration forc\u00e9e, et non pas volontaire.<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Les familles d\u00e9plac\u00e9es ayant les moyens d\u2019acqu\u00e9rir une parcelle un peu plus \u00e0 l\u2019int\u00e9rieur des terres choisissent en g\u00e9n\u00e9ral de reconstruire leur maison dans des endroits comparativement plus s\u00fbrs plut\u00f4t que de migrer d\u00e9finitivement, soit parce qu\u2019ils n\u2019ont pas suffisamment d\u2019argent pour migrer plus loin de mani\u00e8re permanente, soit parce qu\u2019ils ne parviennent pas \u00e0 accepter l\u2019id\u00e9e d\u2019\u00eatre s\u00e9par\u00e9s de leur terre. M\u00eame s\u2019ils savent qu\u2019au rythme actuel de l\u2019\u00e9rosion, l\u2019\u00eele sera compl\u00e8tement submerg\u00e9e d\u2019ici 30 \u00e0 40 ans et qu\u2019ils seront in\u00e9vitablement d\u00e9plac\u00e9s de nouveau, ils restent profond\u00e9ment attach\u00e9s et donc ancr\u00e9s \u00e0 cette \u00eele. Les personnes n\u2019ayant pas les moyens de d\u00e9m\u00e9nager sont de plus en plus nombreuses \u00e0 solliciter l\u2019aide des pouvoirs publics pour pouvoir migrer et se r\u00e9installer dans une zone plus s\u00fbre.<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Jusque dans les ann\u00e9es 1990, le gouvernement du Bengale-Occidental distribuait des titres de propri\u00e9t\u00e9 et une aide financi\u00e8re aux m\u00e9nages d\u00e9plac\u00e9s en reconnaissance des difficult\u00e9s rencontr\u00e9es par les m\u00e9nages forc\u00e9s de se d\u00e9placer \u00e0 cause de facteurs environnementaux, ce faisant, cr\u00e9ant ainsi un pr\u00e9c\u00e9dent. Cette approche rev\u00eat une importance particuli\u00e8re dans un pays o\u00f9 les politiques et les r\u00e9glementations, \u00e0 l\u2019instar de la politique nationale en mati\u00e8re de r\u00e9installation et de r\u00e9habilitation, reconnaissent seul le d\u00e9placement provoqu\u00e9 par le d\u00e9veloppement comme un motif l\u00e9gitime d\u2019aide financi\u00e8re et d\u2019assistance \u00e0 la r\u00e9habilitation, contrairement \u00e0 tout autre type de d\u00e9placement. Les lois et les politiques relatives \u00e0 la gestion des risques de catastrophes ignorent le d\u00e9placement provoqu\u00e9 par des \u00e9v\u00e9nements \u00e0 d\u00e9clenchement lent et se limitent aux secours d\u2019urgence apr\u00e8s une catastrophe.<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Dans les ann\u00e9es 1990, alors que la r\u00e9installation assist\u00e9e des habitants de Ghoramara se poursuivait, le gouvernement du Bengale-Occidental a commenc\u00e9 \u00e0 manquer de terres \u00e0 distribuer aux personnes souhaitant se r\u00e9installer \u00e0 Sagar.[4]<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/a> Il s\u2019est alors mis \u00e0 octroyer des propri\u00e9t\u00e9s fonci\u00e8res de plus petite taille, jusqu\u2019\u00e0 ce que le programme prenne tout simplement fin. Les r\u00e9sidents n\u2019ayant pas les moyens de partir se retrouvent pris au pi\u00e8ge ; ils continuent de vivre dans la mis\u00e8re et le d\u00e9sespoir, sans assistance suppl\u00e9mentaire de la part des autorit\u00e9s en plus de ce qui est pr\u00e9vu par les programmes du pays et de l\u2019\u00c9tat pour att\u00e9nuer la pauvret\u00e9 rurale.<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Le fardeau d\u00e9mesur\u00e9 des femmes<\/span><\/span><\/span><\/strong><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Dans les m\u00e9nages de Ghoramara o\u00f9 certains hommes migrent saisonni\u00e8rement, les femmes assument un fardeau disproportionn\u00e9. Elles ont pour responsabilit\u00e9 de diriger le m\u00e9nage, de s\u2019occuper des enfants et des personnes \u00e2g\u00e9es, ainsi que des membres de la famille malades ou handicap\u00e9s, de cultiver les terres pour nourrir le m\u00e9nage, de r\u00e9aliser les t\u00e2ches domestiques et de s\u2019occuper des stocks de b\u00e9tel familiaux. De plus, leur position socio-\u00e9conomique au sein d\u2019une soci\u00e9t\u00e9 rurale limite consid\u00e9rablement leur mobilit\u00e9 et leur acc\u00e8s au financement, aux soins de sant\u00e9 et \u00e0 la participation aux d\u00e9cisions. Tandis qu\u2019elles attendent le retour de leur mari tous les quatre \u00e0 six mois, elles vivent dans une peur constante des risques climatiques et souffrent d\u2019une grande mis\u00e8re. Les femmes interrog\u00e9es ont soulign\u00e9 le besoin de r\u00e9aliser une analyse des impacts de la migration saisonni\u00e8re et du d\u00e9placement forc\u00e9 sensible au genre. Comme l\u2019une d\u2019entre elles a remarqu\u00e9 :<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

\u00ab Il devient parfois tr\u00e8s difficile pour moi de m\u2019occuper de tout sans mon mari. La pauvret\u00e9 extr\u00eame nous force \u00e0 accepter des travaux suppl\u00e9mentaires, comme le tissage de filets. \u00bb<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Toutes les femmes interrog\u00e9es \u00e0 Ghoramara insistent sur le r\u00f4le pr\u00e9cieux des r\u00e9seaux de soutien informels de la communaut\u00e9 et des femmes de l\u2019\u00eele. Toutefois, ces r\u00e9ponses r\u00e9v\u00e8lent \u00e9galement la r\u00e9ticence des familles r\u00e9sidant dans d\u2019autres \u00eeles et sur le continent \u00e0 marier leurs filles aux hommes dont la famille vit \u00e0 Ghoramara. Ainsi, m\u00eame les familles appauvries de Ghoramara doivent offrir une dot \u00e9lev\u00e9e lorsqu\u2019elles souhaitent marier leurs gar\u00e7ons. <\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Sagar : une \u00eele \u00ab s\u00fbre \u00bb ?<\/span><\/span><\/span><\/strong><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Bien qu\u2019elle ne soit pas reli\u00e9e au continent, Sagar (la plus grande \u00eele des Sundarbans) dispose de meilleures infrastructures que toutes les autres \u00eeles de la r\u00e9gion. Elle souffre d\u2019un moindre taux d\u2019\u00e9rosion que l\u2019\u00eele voisine de Ghoramara et tire avantage de sa proximit\u00e9 avec le complexe portuaire de Haldia (un grand port sur la rive oppos\u00e9e du Hooghly) et de la pr\u00e9sence du temple Kapil Muni. Chaque ann\u00e9e au mois de janvier, la foire de Gangasagar organis\u00e9e dans ce temple attire des millions de visiteurs au point que, ces derni\u00e8res ann\u00e9es, cette source alternative de revenus a permis d\u2019\u00e9lectrifier l\u2019\u00eele et d\u2019y construire des routes recouvertes d\u2019asphalte et 17 abris anti-temp\u00eate.<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

En d\u00e9pit des avantages \u00e9vidents et escompt\u00e9s de la migration \u00e0 Sagar, la d\u00e9cision de migrer n\u2019est certainement pas facile, notamment parce qu\u2019aucune aide \u00e0 la r\u00e9installation n\u2019est fournie. Selon les personnes interrog\u00e9es \u00e0 Ghoramara, les consultations avec les membres d\u00e9plac\u00e9s de la communaut\u00e9 qui se sont r\u00e9install\u00e9s \u00e0 Sagar, et l\u2019assistance de ces derniers, influencent fortement la d\u00e9cision des autres m\u00e9nages envisageant de se r\u00e9installer. C\u2019est dans l\u2019espoir d\u2019un meilleur acc\u00e8s \u00e0 leurs droits, aux ressources et \u00e0 la protection que les familles se lancent et quittent leur \u00eele pour reconstruire une nouvelle vie \u00e0 Sagar. Les interactions entre les communaut\u00e9s de diff\u00e9rentes localit\u00e9s favorisent donc le partage des connaissances et des exp\u00e9riences de la r\u00e9installation forc\u00e9e.<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Les entretiens avec les migrants des villages de Gangasagar et Bankim Nagar r\u00e9v\u00e8lent un sentiment de bien-\u00eatre sup\u00e9rieur parmi les m\u00e9nages r\u00e9install\u00e9s que parmi les m\u00e9nages d\u00e9plac\u00e9s ou bient\u00f4t d\u00e9plac\u00e9s de Ghoramara. Toutefois, la migration saisonni\u00e8re se poursuit m\u00eame apr\u00e8s la r\u00e9installation, non seulement pour compl\u00e9ter le revenu familial mais aussi parce qu\u2019elle est devenue une pratique syst\u00e9mique dans de nombreuses \u00eeles des Sundarbans indiens puisqu\u2019elle est plus rentable que l\u2019agriculture ou la p\u00eache (m\u00eame si des pr\u00eats peuvent \u00eatre accord\u00e9s aux agriculteurs). Et tandis que les femmes des migrants saisonniers continuent de crouler sous les t\u00e2ches, leur sort est manifestement moins mis\u00e9rable que celui des femmes r\u00e9sidant toujours \u00e0 Ghoramara.<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

N\u00e9anmoins, l\u2019am\u00e9lioration des vies et des moyens d\u2019existence n\u2019emp\u00eache pas les souvenirs de refaire surface. M\u00eame si, \u00e0 chaque fois qu\u2019elles retournent pour une visite \u00e0 Ghoramara, les personnes interrog\u00e9es constatent la souffrance de leurs amis et de leur famille face \u00e0 la perte de leurs terres et au d\u00e9placement, elles admettent ressentir fr\u00e9quemment une certaine nostalgie pour le pass\u00e9. Quand on leur demande qui elles tiennent pour responsables de leur perte, elles accusent \u00e0 tour de r\u00f4le le fleuve Hooghly, la mont\u00e9e du niveau des mers, le d\u00e9veloppement non durable, l\u2019eau d\u00e9plac\u00e9e par les navires, les processus g\u00e9omorphologiques naturels et m\u00eame la col\u00e8re de Dieu. Alors que ces r\u00e9ponses r\u00e9v\u00e8lent la tendance humaine \u00e0 comprendre les ph\u00e9nom\u00e8nes en termes de culpabilit\u00e9 et de lien de cause \u00e0 effet, elles t\u00e9moignent \u00e9galement des efforts des habitants de l\u2019\u00eele \u00e0 surmonter le traumatisme du d\u00e9placement et les angoisses li\u00e9es aux d\u00e9r\u00e8glements climatiques en se rappelant qu\u2019ils ont uniquement abandonn\u00e9 leur lieu de vie parce qu\u2019il n\u2019y avait pas d\u2019autre choix. Toutefois, les personnes interrog\u00e9es sont \u00e9galement tout \u00e0 fait conscientes qu\u2019elles pourraient de nouveau conna\u00eetre la d\u00e9possession et le d\u00e9placement \u00e0 cause de l\u2019\u00e9rosion qui frappe l\u2019\u00eele de Sagar.<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Perspectives d\u2019avenir<\/span><\/span><\/strong><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Les situations de migration forc\u00e9e comme celles des Sundarbans soul\u00e8vent des questions li\u00e9es \u00e0 la culpabilit\u00e9 et \u00e0 la responsabilit\u00e9. En tant qu\u2019intellectuels et praticiens, il vaut la peine que nous cherchions les r\u00e9ponses \u00e0 certaines de ces questions. Qui paie le prix du manque de viabilit\u00e9 du d\u00e9veloppement humain collectif qui se manifeste sous la forme de chocs environnementaux et de changements climatiques : les personnes touch\u00e9es, la communaut\u00e9 ou l\u2019\u00c9tat ? \u00c0 qui incombe alors la responsabilit\u00e9 des pertes r\u00e9sultant de ces catastrophes et de la protection des communaut\u00e9s touch\u00e9es ? Il faut mettre en commun les \u00e9l\u00e9ments de r\u00e9ponse des institutions universitaires, des agences publiques, de la soci\u00e9t\u00e9 civile et des praticiens locaux au sein des communaut\u00e9s touch\u00e9es afin de mieux comprendre les processus hautement complexes en jeu. Cela permettra non seulement de promouvoir l\u2019interaction et le partage d\u2019expertise, mais aussi de mieux planifier et de mettre en \u0153uvre des actions locales par les communaut\u00e9s en premi\u00e8re ligne du changement climatique.<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

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Shaberi Das <\/span><\/span>shaberi.das@gmail.com<\/span><\/span><\/em><\/a>
\n\u00c9tudiante de master, d\u00e9partement d\u2019anglais<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Sugata Hazra <\/span><\/span>sugata.hazra@jadavpuruniversity.in<\/span><\/span><\/em><\/a>
\nProfesseur, \u00c9cole d\u2019\u00e9tudes oc\u00e9anographiques<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span> Universit\u00e9 de Jadavpur <\/span><\/span>www.jaduniv.edu.in<\/span><\/span><\/em><\/a><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

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[1]<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/a> Gouvernement du Bengale-Occidental (2009) District Human Development Report: South 24 Parganas<\/em> p43, p46<\/span><\/span><\/span><\/span>
\nhttps:\/\/www.undp.org\/content\/dam\/india\/docs\/hdr_south24_parganas_2009_full_report.pdf<\/span><\/span><\/a><\/span><\/span><\/p>\n

[2]<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/a> Gouvernement du Bengale-Occidental (2010) District Human Development Report: North 24 Parganas<\/em> p199\u2013201 <\/span><\/span><\/span><\/span>
\nhttps:\/\/www.undp.org\/content\/dam\/india\/docs\/hdr_north24_parganas_2010_full_report.pdf<\/span><\/span><\/a><\/span><\/span><\/p>\n

[3]<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/a> Voir la vid\u00e9o <\/span><\/span>https:\/\/youtu.be\/OvvXypOUCLU<\/span><\/span><\/span><\/span><\/a><\/span><\/span><\/p>\n

[4]<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/a> Mortreux C et al (2018) \u00ab Political economy of planned relocation: A model of action and inaction in government responses \u00bb Global Environmental Change <\/em>Vol. 50 <\/span><\/span>https:\/\/doi.org\/10.1016\/j.gloenvcha.2018.03.008<\/span><\/span><\/a><\/span><\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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