Retorno

Publicación en octubre de 2019

Fecha límite de envío de artículos: lunes 17 de junio de 2019

Como una de las tres "soluciones duraderas", el retorno voluntario seguro y digno ha sido un principio fundamental del régimen internacional de refugiados desde la firma de la Convención de Refugiados de 1951, y también está reafirmado en los Principios Rectores de los Desplazamientos Internos. El retorno voluntario puede ser espontáneo o puede ser organizado por la comunidad internacional; sin embargo, algunos casos de retorno pueden ser más problemáticos y controvertidamente menos "voluntarios" de lo que implicaría el término. Solo un número limitado de refugiados y personas desplazadas internamente (PDI) tienen acceso a la integración y al asentamiento en otros lugares, o incluso a otras vías complementarias de protección. Como resultado, el ímpetu para alentar o hacer cumplir el retorno seguirá siendo alto.

El desarrollo y la implementación de readmisiones bilaterales o multilaterales o acuerdos tripartitos para facilitar el retorno de personas sin autorización para quedarse o de refugiados pueden plantear problemas acerca de la responsabilidad compartida y la protección. Las amnistías y las zonas designadas para el retorno, que se están considerando actualmente en el contexto del retorno de los refugiados sirios y las PDI, se han intentado históricamente en diversos contextos con diversos grados de éxito; y hacer seguras esas zonas generalmente requiere apoyo militar que puede en sí mismo plantear desafíos adicionales.

Los debates sobre el tema son complejos, abordan cuestiones políticas, legales y económicas, así como el principio central de no devolución y el imperativo humanitario de garantizar que los retornos sean informados, seguros, voluntarios y dignos. Si las personas que se mudan a otro país están clasificadas como refugiadas o como migrantes tiene un efecto importante en la forma en que son tratadas y en cómo regresan, incluso si los límites entre tales distinciones se difuminan a veces. Además, la mayoría de las discusiones sobre el tema del retorno no reflejan los puntos de vista de las personas desplazadas: lo que quieren los refugiados y las PDI.

El éxito y la sostenibilidad del retorno dependen de una serie de factores críticos, que incluyen el acceso a: documentación civil, protección y seguridad, medios de vida productivos, mecanismos nacionales de protección social, servicios esenciales, la oportunidad de construir o reconstruir redes de apoyo social, y vivienda, tierras y derechos de propiedad. Sin embargo, el seguimiento de la capacidad de los refugiados que retornan y las PDI para restablecer sus vidas a menudo es limitada o inexistente. Además, los desafíos en torno al retorno de las PDI pueden diferir de los que afectan a los refugiados que retornan y pueden requerir diferentes enfoques y agentes. Sin embargo, la participación de la sociedad civil y los agentes locales en los retornos de las PDI y refugiados es crucial.

Este número de RMF proporcionará un foro para profesionales, defensores, responsables políticos e investigadores para compartir experiencias, debatir perspectivas y ofrecer recomendaciones sobre estos temas. En particular, los editores de RMF están buscando presentaciones orientadas a la práctica, que reflejen una amplia gama de experiencias y opiniones, que aborden preguntas como las siguientes:

  • ¿Qué condiciones deben darse y qué necesidades deben satisfacerse para el retorno seguro, digno y sostenible de los refugiados y las PDI?
  • ¿Cómo afecta la externalización de los controles fronterizos y el centrarse en la "gobernanza de la migración" al retorno de los refugiados y otras personas desplazadas?
  • ¿Cuál es el impacto de los acuerdos tripartitos y otros acuerdos multilaterales de readmisión en el intercambio de responsabilidades y la protección?
  • ¿Hasta qué punto pueden los refugiados y las PDI decidir libremente si regresan o no? ¿Bajo qué circunstancias los refugiados y las PDI toman esta decisión?
  • ¿Qué factores contribuyen a la decisión de los Estados de alentar el retorno de los refugiados y las PDI? ¿Tiene la comunidad internacional una función que desempeñar, ya sea ofrecer apoyo o asesoramiento, o intentar prevenir, si el retorno se considera prematuro o inapropiado, o con riesgo de devolución?
  • ¿Qué se puede aprender al analizar qué refugiados y desplazados internos retornan? ¿Hay algunos más propensos a retornar que otros? ¿Se prioriza el retorno de algunos grupos sobre el retorno de otros?
  • ¿Qué necesidades particulares de protección y reintegración deben tenerse en cuenta para aquellos que regresan a contextos posteriores al conflicto donde se ha producido violencia étnica? ¿Hay ejemplos de contextos en los que el retorno en tales circunstancias se haya logrado con éxito?
  • ¿Cómo se pueden satisfacer mejor las necesidades de protección e integración en el caso de los retornos de las minorías?
  • ¿Qué papel deben desempeñar los retornados en la reconciliación y la construcción de la paz?
  • ¿Cómo pueden los actores locales, nacionales e internacionales tomar medidas para garantizar la participación activa de las mujeres refugiadas y desplazadas internas que retornan en las decisiones sobre el retorno y en la planificación y ejecución de los programas de reintegración?
  • ¿La contribución potencial de las personas refugiadas y las PDI a la reconstrucción estatal, la planificación del desarrollo nacional y la construcción de la paz contribuyen a la decisión sobre cuándo es deseable —y seguro— el retorno?
  • ¿Cómo pueden los Estados, la comunidad internacional y otros actores proteger y apoyar mejor a quienes retornan espontáneamente a condiciones que aún no son estables, cuando el retorno podría considerarse prematuro?
  • ¿Qué se puede aprender del establecimiento histórico (o actual) de zonas designadas para el retorno de refugiados o PDI en contextos de (post) desplazamiento?
  • ¿De qué manera pueden los actores locales, nacionales e internacionales ayudar a prevenir más desplazamientos o que se repitan de los refugiados o desplazados internos que han retornado?
  • ¿Cómo pueden los países de acogida, los países de origen y los actores nacionales e internacionales garantizar una mejor disponibilidad gratuita de información precisa y actualizada sobre las condiciones en los países y áreas de posible retorno, incluso con respecto a la seguridad, la seguridad alimentaria, las oportunidades de medios de vida y servicios esenciales?
  • ¿Qué papel desempeñan las visitas “de observación” formalmente organizadas en el intercambio de información? ¿Quién podría estar mejor situado para facilitarlas?
  • ¿Cómo afectan la percepción de la asistencia y la incentivación de los refugiados y las PDI a sus decisiones?
  • ¿Cómo pueden la comunidad internacional y otros actores involucrados en los programas de retorno organizado garantizar que tales retornos no se produzcan bajo coacción y que los derechos humanos de los retornados estén protegidos durante este proceso?
  • ¿Los refugiados y las PDI con discapacidades visibles o invisibles se enfrentan a desafíos particulares para regresar? ¿Qué se puede hacer para facilitar su regreso informado y voluntario, y para garantizar que se lleve a cabo de manera segura, con sus derechos y dignidad protegidos?
  • ¿Se presta suficiente atención a la eliminación de barreras físicas, como minas terrestres, munición sin detonar y otros peligros que pueden tener un impacto en la posibilidad o la realidad de un retorno seguro?
  • ¿Hay disposiciones suficientes para atender las necesidades psicosociales de los refugiados y las PDI que retornan, incluidos aquellos que han sido detenidos durante el desplazamiento? ¿Hay ejemplos de mejores prácticas en esta área?<
  • ¿Cuáles son los riesgos y desafíos particulares a los que se enfrentan los niños que retornan? ¿Cómo se asegura quienes se encargan de facilitar y respaldar los retornos de que se respete la Convención sobre los Derechos del Niño?
  • ¿Qué casos existen de mejores prácticas para apoyar la restitución de viviendas y propiedades en el retorno de los refugiados y las PDI ? ¿Qué desafíos existen para garantizar la adhesión a los Principios de Pinheiro y cómo se cumplen?
  • ¿Existen contextos en los que el retorno sea visto como la única solución duradera apropiada o deseable?
  • ¿Cómo se relaciona el cese de la condición de refugiado con el retorno y la repatriación?
  • ¿Cómo afecta la causa del desplazamiento a la probabilidad, los medios y el resultado del retorno?
  • ¿Existen diferencias clave entre los que han tenido acceso al asilo y los desplazados por los desastres y el cambio climático que pueden no haber tenido acceso a dicha protección?

 

Pedimos a todos los autores que presten la debida atención a la relevancia particular de las respuestas a las personas con discapacidad, a las personas LGBTIQ+, a las personas mayores y a otros grupos con vulnerabilidades específicas, y a tratar de incluir un enfoque de género como parte de sus artículos.

Estamos particularmente interesados en reflejar las experiencias y el conocimiento de las comunidades e individuos directamente afectados por estas cuestiones.

Buscamos ejemplos de buenas prácticas y experiencias replicables, así como un análisis sólido de las cuestiones en juego, también instamos a los autores a discutir fallos y dificultades: ¿qué funciona/qué no funcionó tan bien y por qué?

Longitud máxima: 2.500 palabras.
Tenga en cuenta que el espacio siempre es escaso en RMF y que los artículos publicados suelen ser más cortos que esta longitud máxima. Su artículo, si es aceptado para publicación, puede ser acoortado pero, por supuesto, se le consultará sobre cualquier cambio.

Fecha límite para la presentación de artículos: lunes 17 de junio de 2019.

Antes de escribir:
Si está interesado en contribuir, envíe un correo electrónico a los editores a rmf@ua.es para hablar sobre sus ideas para un artículo; le diremos si estamos interesados en recibir su propuesta de presentación y le proporcionaremos comentarios y orientación.

Si tiene sugerencias de colegas o representantes de la comunidad que deseen contribuir, envíenos un correo electrónico; nos complace trabajar con particulares para ayudarlos a desarrollar un artículo y deseamos que las perspectivas de las personas desplazadas se reflejen en la revista.

Al escribir su artículo:
Tome nota de nuestras pautas para autores y asegúrese de que su artículo, cuando se envíe, cumpla con nuestra lista de verificación: más información en www.fmreview.org/es/escribir

Esta edición también incluirá una minisección sobre las causas profundas del desplazamiento
Esta minisección especial buscará mejorar la comprensión colectiva de las causas profundas del desplazamiento e conformar las discusiones sobre protección y soluciones que se llevarán a cabo en el Foro Mundial de Refugiados en diciembre de 2019.

En www.fmreview.org/es/causas-profundas hay una convocatoria de artículos aparte para esta minisección. Tenga en cuenta que tiene una fecha límite de envío de artículos anterior a la llamada para el tema principal y que le pedimos a cualquier persona interesada en escribir para la minisección que se comunique primero con los editores para discutir sus ideas.

 

 

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